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  CLACSO has selected the new Working Groups for the period 2016 – 2019
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Grupo de Trabajo: Poscontrainsurgencia y seguridad
 
Persona responsable de la inscripción: Paula Daniela Fernandez
 
1. Nombre del Grupo de Trabajo.
  Poscontrainsurgencia y seguridad
 
2. Ubicación crítica del tema en el contexto y en la política pública latinoamericana y caribeña y en relación con la dinámica global.
  La presente propuesta es resultado de un proceso de construcción de conocimiento crítico sobre y desde la región centroamericana iniciado con el GT "Pensamiento Crítico Centroamericano: seguridad y racismo" (2010-2013). En el marco de ese GT, el equipo de trabajo se dedicó a abordar dos ejes problemáticos, racismo y seguridad, dando cuenta de que constituyen aspectos centrales a la hora de reflexionar sobre el gobierno de las sociedades centroamericanas.
En función de estos primeros debates y reflexiones, el segundo GT, "Políticas encadenantes: sobre cuerpos y violencia en Centroamérica" 2013-2016, continuó con esos dos ejes centrales pero enmarcados ahora dentro de una economía política de la violencia. Este planteo teórico-metodológico propuso pensar (desandar) ambas líneas en sus diversas dimensiones constitutivas, en los saberes y las prácticas concretas que le dieron y dan forma, y en los efectos de poder -efectos de verdad- que tienen en la configuración de las subjetividades y las sociedades centroamericanas.
Esta tercera etapa parte de la necesidad de pensar lo que consideramos un nuevo momento histórico que emerge a fines de la primera década del siglo XXI y las transformaciones que en el plano de la economía política de la violencia se registran, con eje en las dinámicas derivadas de la problemática de la seguridad y el racismo en Centroamérica. En tal sentido, resulta importante identificar y describir las características generales que definen ese nuevo momento histórico con el fin de contextualizar nuestra propuesta.
América Latina, el Caribe y particularmente Centroamérica son espacios de intervención y disputa en donde participan actores locales, nacionales e internacionales. América Latina y el Caribe, además de su vasta diversidad sociocultural, posee el 25% de los bosques y el 40% de la biodiversidad del planeta (Vega Cantor y Novoa, 2014), y en el caso específico de Centroamérica, a pesar de representar sólo el 0,5% de la superficie terrestre del planeta, posee una gran variedad de ecosistemas, contando con el 7% de la biodiversidad del mundo, entre lo que podemos destacar la enorme cantidad de animales y vegetales, muchos de ellos usados con fines medicinales por las poblaciones indígenas y campesinas (Vega Cantor y Novoa, 2014).
Además, América Central tiene importantes recursos minerales, energéticos e hídricos, y su carácter de puente entre América del Sur y América del Norte y el Mar Caribe y el Océano Pacífico, le otorgan un carácter geopolítico de gran relevancia. En los últimos tres siglos [1], esto se expresa, por ejemplo, en la existencia del canal de Panamá, y recientemente en los megaproyectos de infraestructura -como la construcción de represas hidroeléctricas o la posible ruta canalera a través de Nicaragua- los cuales tendrán un impacto socioambiental negativo: daño de los ecosistemas y expropiación de tierras a campesinos e indígenas, por solo mencionar algunos efectos.
Estos proyectos, de los que participan empresas nacionales y extranjeras y que cuentan con el apoyo de los Estados locales, están generando numerosas marchas y actos de protesta, como por ejemplo las marchas en contra de la construcción del canal en Nicaragua (Duarte 2014; Onda Local, 2016), o la marcha por el agua realizada recientemente en Guatemala, donde campesinos e indígenas manifestaron por la recuperación de ríos, lagos y costas contaminados y/o desviados por grandes empresas, poniendo en peligro su vida y subsistencia.
Igualmente, asistimos tanto a un incremento de la criminalización y represión de la protesta social, como al aumento a la violación de los derechos civiles, humanos y políticos, en consonancia con una reactualización del racismo en las dinámicas clasificatorias de los sujetos disidentes muchas veces ligado con la expansión de la actividad minera (Equipo Regional de Monitoreo y de Análisis de Derechos Humanos en Centroamérica, 2014).
En la actualidad el 14% del espacio centroamericano está concesionado a empresas mineras nacionales y transnacionales, siendo Honduras, Guatemala y Nicaragua los países con más territorio otorgado a esta actividad, en especial de capitales canadienses. Un tema ya mencionado es la complicidad de la dirigencia política con las empresas mineras, la cual ha realizado reformas a su legislación para frenar la protesta. Así, en Guatemala, se está registrando un incremento sin precedentes de los ataques a dirigentes comunitarios que encabezan los movimientos contra la minería, siendo algunos de ellos asesinados (Equipo Regional de Monitoreo y de Análisis de Derechos Humanos en Centroamérica, 2014:40).
Estos acontecimientos pueden ser enmarcados dentro de lo que el geógrafo David Harvey denomina acumulación por desposesión, fenómeno que presenta varios mecanismos como la (re)primarización de las economías, la mercantilización de los bienes comunes, el despojo territorial, la militarización de la vida cotidiana, entre otros. En el caso específico de la militarización de la vida cotidiana, la misma ha alcanzado niveles alarmantes. Las dinámicas militarizantes y de aseguramiento que cobraron relevancia a partir de los años ochenta en las ciudades, en un marco de creciente violencia y de difusión de miedos y sentimientos de inseguridad se proyecta en dos espacios diferenciados. Por un lado, y de formar siempre relativa, la militarización de los territorios y espacios en los cuales viven los sujetos que eventualmente pueden resistir/disentir ante los procesos de acumulación por despojo y, por otro lado, espacios propios de los sectores que consienten con formas de hegemonía que legitiman el uso de la violencia en contra de las potenciales formas de resistencia. Estas nuevas conflictividades vieron confluir dispositivos contrainsurgentes y de seguridad que buscan reconfigurar los territorios.
En ese contexto, hemos asistido al reacomodo de viejos actores que participaron directamente en las estrategias contrainsurgentes de las décadas del 60 al 80 en la política, la economía y la vida cotidiana. Estos actores han encontrado un terreno fértil de incorporación en la creciente industria de seguridad privada, que se presenta como una contraparte “viable” ante el vacío que el Estado ha dejado. Las transformaciones se han dado no solo en la redefinición de los territorios económicamente atractivos a los capitales multinacionales, sino también en la reestructuración de las arquitecturas y espacios urbanos en general, que muy frecuentemente tienden a ser administrados por estos mismos actores y que han tendido a normalizar sutilmente una forma de militarización del espacio. Finalmente, los sujetos que habitan estos espacios urbanos no solo han normalizado esta sutil forma de militarización de los espacios de la vida diaria, sino que los han incorporado en sus mecanismos y estrategias de socialización y construcción de la realidad.
En ese marco asistimos también a una redefinición por parte de las agencias internacionales de cooperación que condicionan el apoyo económico al fortalecimiento de políticas gubernamentales en materia de seguridad y defensa, lo cual se está produciendo dentro de un escenario mundial caracterizado por la pugna interimperialista, donde además de la preponderancia de los Estados Unidos -país que tiene particular influencia en Centroamérica-, han emergido o se han reconfigurado desde hace algunas décadas nuevas potencias, como China o Rusia, países que vienen ocupando un lugar relevante en América Latina y el Caribe, incluso en nuestra área en cuestión (Cesarin, 2008; SELA, 2009; Evan Ellis, 2009; Meza 2015).
 

Bibliografía utilizada

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3. Fundamentación y análisis de la relevancia teórica del tema frente al contexto analizado.
  Uno de los retos planteados por el Grupo de Trabajo "Políticas encadenantes: sobre cuerpos y violencia en Centroamérica" apunta a indagar en la posible conexión entre militarización, contrainsurgencia y seguridad/inseguridad en el presente, entendido como un nuevo momento histórico. Consideramos que esa relación entre contrainsurgencia y seguridad se ha re-configurado y ha adquirido un espacio de objetivación en los mecanismos de aseguramiento, registrados tanto en espacios urbanos -como por ejemplo los llamados condominios en Guatemala o las Zonas de Empleo y Desarrollo (ZEDE)- ciudades modelo- en Honduras- como en áreas rurales y espacios de relevancia económica para los capitales nacionales y extranjeros -como por ejemplo el fenómeno del extractivismo y el consecuente despojo de campesinos e indígenas-.
Esta tercera etapa del grupo de trabajo busca profundizar en el análisis de la evolución de las estrategias contrainsurgentes, su combinación con las dinámicas de seguridad y sus efectos tanto en la definición de los territorios en los que confluyen las luchas con los capitales nacionales y extranjeros, como en los espacios y lugares urbanos, ambos en las transformaciones que afectan el mundo de la vida y las "economías de cuerpo". De este modo, nuestra propuesta de trabajo se proyecta en tres dimensiones básicas:
Primero: Territorios. Se busca ubicar en el centro del análisis el reciclamiento de viejos actores militares en la definición de políticas de seguridad proyectadas a asegurar la estabilidad social en territorios en los cuales “invierten” capitales multinacionales en proyectos de infraestructuras de despojo/desposesión/usurpación. Cada vez resulta más evidente la instauración de nuevos proyectos hidroeléctricos, petroleros, mineros o de monocultivos (tales como la caña de azúcar o la palma africana) con los que se instauran también dispositivos de seguridad pública y privada que son no solo asesorados, sino planeados por militares que participaron directamente en los proyectos contrainsurgentes de la región. Esto ha impactado no solo en el ámbito del ejercicio directo la violencia mediante la cual se reprime el disenso, sino también en la implementación de estrategias comunicacionales y jurídicas que recurren reiterativamente a la “criminalización” de la protesta social. Cada vez es más común ver en los espacios de opinión pública la utilización de apelativos tales como “terrorista” o “exguerrillero” para vilificar a activistas anti mineros, anti hidroeléctricas, de derechos humanos, defensores del medio ambiente, pueblos indígenas, etc. Asímismo, los litigios contra activistas sociales que son acusados de terroristas y criminales se han convertido en una forma recurrente para tratar de neutralizar la protesta.
A su vez, la redefinición geoestratégica que Estados Unidos le ha dado a la región se materializa en la actualidad en el impulso de “tratados multilaterales” tales como la Alianza para la Prosperidad del Triángulo Norte de Centroamérica (PTNC), que parece reinstrumentalizar la vieja fórmula contrainsurgente en la que se vincula desarrollo y seguridad. Fórmulas similares fueron desplegadas en la región centroamericana desde los años 60 en planes tales como las “estrategias de guerra humanitaria”, la acción cívica militar que, en casos como el guatemalteco, condujeron a la definición de los polos de desarrollo y las aldeas modelo.
Segundo: mundos de la vida. Asimismo, se propone que estos viejos actores contrainsurgentes participan y administran la industria de seguridad privada que en poco tiempo se ha convertido en uno de los sectores más relevantes de las economías nacionales. En países como Guatemala, El Salvador y Honduras, esto se ha materializado en dos aspectos. Por un lado, el incremento exponencial de agentes privados de seguridad dedicados a proveer la seguridad en empresas que van desde pequeñas tiendas y farmacias, hasta los sectores más grandes de la industria; la policía privada se ha normalizado en las miradas de todos los ciudadanos. Por otro lado, la redefinición de espacios urbanos que poco a poco ha transitado de barrios abiertos a una arquitectura urbana en la que dominan los condominios cerrados por talanqueras, garitas de control de acceso, torres y sistemas de circuito cerrado de vigilancia, entre otros.
En este sentido aspectos del mundo de la vida han sido modificados de forma radical. La presencia de hombres armados se ha convertido en parte del paisaje. La vigilancia de los espacios vitales se ha transformado en el factor común de la experiencia de ciudades. La circulación es intermediada por todas estas infraestructuras de seguridad.
Tercero: los cuerpos y políticas de identificación. Uno de los efectos de las dos dimensiones anteriormente descritas es la generación de una nueva economía de cuerpos que a su vez se traduce en el despliegue de nuevos dispositivos de sujeción/aseguramiento. Tanto los espacios rurales como las ciudades se han transformado en espacios segmentados por los cuales circulan distintos tipos de cuerpos, quienes representan mayores o menores niveles de riesgo. Los cuerpos de aquellos que protestan ante el avance del capital multinacional son representados en discursos públicos como cuerpos que no están acordes al avance del progreso, que son susceptibles de manipulación y que eventualmente pueden caer en prácticas ilegales e, incluso, terroristas. Esta dimensión de la economía de cuerpos se yuxtapone con el aparecimiento de nuevos actores sociales provenientes de clases medias urbanas, quienes en el discurso público, representan el tipo de ciudadanos ideales para participar en procesos políticos, que son visibilizados por los medios de comunicación en los cuales se articula una iconografía que opone al manifestante urbano, blanco, de clase media/alta, ante el manifestante rural, indígena, trabajador.
Paralelamente, los dispositivos de seguridad desplegados en los mundos de la vida cotidiana han generado un proceso no solo de normalización de la seguridad en el paisaje, sino también de incorporación de la seguridad en la corporeidad de los sujetos, quienes no solo demandan, sino que pagan por la implementación de dispositivos de vigilancia en sus espacios vitales. Con ello, se han puesto en marcha una serie de políticas de la identificación mediante las cuales la vigilancia no es ya únicamente constitutiva de un régimen disciplinario, sino que entra a formar parte de la arquitectura del deseo. La identificación parece haberse convertido en un aspecto central en los procesos de socialización que establecen el nivel de aceptación de cuerpos determinados en espacios determinados, y donde el racismo se solapa bajo la nueva lógica, necesidad y deseo de seguridad. En los condominios asegurados por sistemas de seguridad y vigilancia, se han creado patrones de clasificación del tipo de cuerpos, así como los modos de circulación que les son permitidos. En ocasiones, albañiles, jardineros, empleadas domésticas, son obligados a utilizar uniformes de colores determinados, con lo que queda establecida la calle en la cual trabaja, así como los horarios en los cuales les es permitido circular. Muchas de estas políticas de identificación fueron implementadas, de modo experimental, en aldeas modelo, como en el caso de Guatemala.
  Bibliografía utilizada
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4. Plan de trabajo trienal (36 meses).
 
  OBJETIVOS ACTIVIDADES RESULTADOS ESPERADOS
PRODUCCIÓN DE CONOCIMIENTO
(Investigación)
Continuar y profundizar el trabajo de investigación que se ha realizado en los últimos años, haciendo énfasis en los ejes temáticos propuestos para el presente GT: territorio, mundos de la vida y cuerpos y políticas de identificación. Dos reuniones virtuales y dos reuniones presenciales.

Permanente diálogo y comunicación entre los miembros del GT para colaborar con las investigaciones, intercambiar documentos, realizar trabajos conjuntos.
Instalar de nuevos referentes teóricos y metodológicos en los centros participantes.

Profundizar y aportar al conocimiento de América Central desde los ejes temáticos propuestos.
DIFUSIÓN DEL CONOCIMIENTO
(Acciones de formación, visibilización, confrontación de la producción)
Presentar los avances de investigación de los miembros del GT en jornadas, congresos y eventos.

Publicar los resultados de las investigaciones en revistas y libros.

Participar de instancias de formación y discusión, siendo las reuniones presenciales y virtuales entre los miembros del GT un espacio también pertinente para ello.
Una presentación en el contexto de la Conferencia Latinoamericana de CLACSO

Una presentación en el contexto de la reunión de los centros centroamericanos de CLACSO.

Presentación de los resultados de la investigación en los países de los centros participantes.

Presentación de los libros producidos por el GT.

Elaboración de propuestas de seminarios y charlas.

Participación y presentación de ponencias en otros congresos y jornadas.
Compilación de artículos en libros y publicación de trabajos en revistas, jornadas, congresos.

Difusión de las temáticas estudiadas en el marco de seminarios, cursos y charlas.

Producción de materiales y conocimientos que sirvan para aumentar la presencia de los estudios centroamericanos en América Latina.
RELACIONAMIENTO CON POLÍTICA PÚBLICA Y ORGANIZACIONES SOCIALES
(Escuelas, espacios de debate, medios, intervención sistemas de ciencia y tecnología, etc.)
Difundir de los resultados de los estudios realizados por los miembros del GT fuera del ámbito estrictamente universitario, haciendo énfasis en escuelas, movimientos sociales y medios de comunicación. Presentación de los resultados de la investigación en escuelas y ámbitos de los movimientos sociales de los países centroamericanos, a cargo de los centros participantes en cada país.

Participar en medios de comunicación, en especial gráficos.
Elaboración de publicaciones de difusión para trabajar en ámbitos escolares y de los movimientos sociales en Centro América, mostrando las lógicas subyacentes en los procesos dominantes para fortalecer la capacidad de propuesta de éstos.

Radactar artículos y notas breves para colaborar con medios de comunicación.
ARTICULACIÓN CON OTRAS REDES Y PROGRAMAS
(Latinoamericanas, caribeñas y mundiales)
Incrementar los lazos con movimientos sociales, organizaciones e instituciones y fortalecer los vínculos ya existentes. Actualización sistemática de avances con la Red de Visión Estratégica de los Centros Centroamericanos miembros de CLACSO.

Realizar actividades de intercambio y formación entre las entidades que están vinculadas con el GT y a los centros miembros de los participantes.
Establecer y fortalecer redes mutuamente retroalimentadas con resultados del trabajo de ambas.
 
5. Integrantes del Grupo de Trabajo
  Total de investigadores ingresados: 13
- Alejandro Flores
  Asociación para el Avance de las Ciencias Sociales - AVANCSO (Guatemala)
   
- Ana Supaya Ortega Flores
  Universidad Nacional Autónoma de Honduras
(Honduras)
   
- Andrey Pineda Sancho
  Centro de Investigación en Cultura y Desarrollo - CICDE/UNED (Costa Rica)
Vicerrectoría de Investigación - Universidad Estatal a Distancia
   
- Clara Arenas
  Asociación para el Avance de las Ciencias Sociales - AVANCSO (Guatemala)
   
- Debora Angelica Garcia Morales
  Centro Interuniversitario de Estudios Latinoamericanos y Caribeños - CIELAC/UPOLI (Nicaragua)
Universidad Politécnica de Nicaragua
   
- Eliana Mendez
  Centro de Estudios de Migraciones Internacionales - CEMI/UH (Cuba)
Vicerrectoría de Investigaciones - Universidad de la Habana
   
- Juan Jose Sosa Melendez
  Departamento de Ciencias Sociales - DCS/UCA (Nicaragua)
Facultad de Humanidades - Universidad Centroamericana
   
- Juan Pablo Gomez Lacayo
  Instituto de Historia de Nicaragua y Centroamérica - IHNCA/UCA (Nicaragua)
Universidad Centroamericana
   
- Laura Yanina Sala
  Instituto de Estudios de América Latina y el Caribe - IEALC/UBA (Argentina)
Facultad de Ciencias Sociales - Universidad de Buenos Aires
   
- Paula Daniela Fernandez
  Colectivo de Estudios e Investigaciones Sociales - CEISO (Argentina)
   
- Paula Ximena Dobles Trejos
  Universidad de Costa Rica
(Costa Rica)
   
- Ruth Elizabeth Velasquez Estrada
  Universidad de Texas
(Estados Unidos)
   
- Silvia Regina Osorio España
  Instituto Centroamericano de Estudios Sociales y Desarrollo - INCEDES (Guatemala)
   
 
6. Coordinador/es del Grupo de Trabajo

Clara Arenas

  Asociación para el Avance de las Ciencias Sociales - AVANCSO (Guatemala)
   
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