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  CLACSO has selected the new Working Groups for the period 2016 – 2019
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Grupo de Trabajo: Políticas en derechos humanos
 
Persona responsable de la inscripción: Laura Gottero
 
1. Nombre del Grupo de Trabajo.
  Políticas en derechos humanos
 
2. Ubicación crítica del tema en el contexto y en la política pública latinoamericana y caribeña y en relación con la dinámica global.
 

La formulación y la implementación de las políticas públicas se cuentan entre los temas más presentes en los debates políticos de los últimos años(Aguilar Villanueva, 1992; Bardach, 1998; Hintze, 2006; Jordana, 1995; Martínez Nogueira, 2000;Moro, 2000;  Parsons, 2007; Roth Deubel, 2004; Subirats, Knoepfel, Larrue, y Varonne, 2008; Repetto, 2010). En el contexto de América Latina, la reflexión sobre el papel que juegan los derechos humanos en las políticas públicas ha ido ganando relevancia en estas discusiones, principalmente en torno a dos dimensiones: los derechos humanos como sustento de todas las políticas públicas (lo que se denomina “enfoque de derechos”), y los derechos humanos como objeto de algunas políticas públicas concretas (Garretón, 2004). En América Latina, desde inicios del siglo XXI un amplio conjunto de países ha venido transitando procesos políticos y sociales que se han ido plasmando en diferentes esquemas de incorporación de la perspectiva de los derechos humanos en la formulación e implementación de las políticas públicas. Estos procesos, no obstante, han estado mediados por las tensiones y contradicciones inherentes a la región, que se caracteriza por sus elevados niveles de desigualdad y por brechas persistentes en sus procesos de consolidación democrática (Abramovich, 2012). A pesar de ello, los desarrollos conceptuales locales innovadores en materia de derechos humanos, la consideración de las poblaciones en situación de vulnerabilidad como sujetos de derecho (y no como beneficiarios), la construcción de indicadores, y un cuadro general de políticas públicas de protección de derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales, configuran un fenómeno político y social de rasgos singulares —e indudable relevancia política y teórica— en América Latina. Las políticas de lucha contra la pobreza implementadas por gran parte de los países de la región, y sus importantes correlatos en materia de reproducción social de amplios sectores de la población, aparecen entre los ejemplos más salientes de esta tendencia. Las políticas de protección de derechos de grupos específicos (mujeres, indígenas, poblaciones LGTB, niños, migrantes, etc.) también representan ejemplos emblemáticos, que dan cuenta del rumbo singular que ha seguido el proceso de profundización de los derechos humanos en la región. Si bien aún persisten importantes disputas en torno a políticas públicas de derechos humanos, en muchos casos se han logrado importantes conquistas en términos de visibilidad y debate público. Y aun en esos espacios de disputa, como los campos de la justicia y la seguridad, los contenidos y núcleos de derechos humanos se han constituido como espacios de referencia con marcada influencia. Estos procesos han recibido la atención de las ciencias sociales latinoamericanas, que se han volcado, desde sus diversas disciplinas y corrientes teóricas, a la reconstrucción y la comprensión de estos fenómenos, así como de sus implicancias sociales y políticas para los países de la región. Los significativos avances plasmados en los planos institucional y normativo se deben en gran parte a las articulaciones y sinergias construidas con los movimientos sociales y la sociedad civil organizada en su conjunto, en un período que también se caracterizó por un aumento en la participación social y una multiplicación de los actores políticos en América Latina. Estos fenómenos también han sido ampliamente analizados por las ciencias sociales latinoamericanas, que han indagado en las transformaciones en estos vínculos, y en su potencial político en términos de fortalecimiento de los derechos humanos. Sin embargo, recientemente ha comenzado a observarse un paulatino giro conservador en el escenario político latinoamericano, en un sentido compatible con los consensos que predominan en otras regiones (fundamentalmente en Europa), especialmente en lo que respecta a la relación Estado-mercado. La rearticulación de esta relación tiene importantes consecuencias en las conceptualizaciones de las políticas públicas en derechos humanos, que comienzan a abandonar su pretensión (al menos discursiva) de universalidad, para retomar miradas que defienden la focalización en poblaciones en situación de vulnerabilidad, características del ciclo neoliberal (cuyo apogeo se vivió en la década de 1990). Esta rearticulación puede generar continuidades así como rupturas significativas respecto del período anterior. Los ostensibles desplazamientos en las agendas políticas de los distintos países se cuentan entre las disrupciones más preocupantes en este sentido. La revisión de algunos de los rumbos y las prioridades de las gestiones anteriores (por ejemplo, en las políticas culturales) despierta inquietudes acerca de la continuidad de algunos de los avances en materia de políticas públicas en derechos humanos alcanzados durante lo que muchos han considerado como el “ciclo político progresista” en la región (por ejemplo, en las políticas de memoria, verdad y justicia). En este contexto, en los países de la región se multiplican los discursos que apelan al protagonismo de la sociedad civil y al robustecimiento de la oposición política para evitar procesos de regresividad en materia de políticas públicas en derechos humanos. La reflexión acerca de posibles procesos, mecanismos y experiencias de fortalecimiento y articulación que permitan evitar procesos regresivos en los países latinoamericanos resulta, sin dudas, una tarea clave en este nuevo escenario. Esta reflexión no se debe limitar a los espacios nacionales, sino que también debe abarcar a de integración regional que actualmente conviven en América Latina (especialmente el MERCOSUR y la UNASUR), y que paulatinamente han ido posicionando a los derechos humanos entre sus pilares fundamentales, promoviendo distintas iniciativas de políticas regionales en la materia. Pero también, y en paralelo a estos esfuerzos, es fundamental generar herramientas analíticas e insumos provenientes de investigaciones empíricas, que permitan sustentar, impulsar y profundizar estrategias de protección de los derechos humanos a través del diseño y la implementación de políticas públicas nacionales e incluso regionales. Estos esfuerzos se deben articular con otros actores que, desde distintos espacios (académicos, sociales y políticos), producen aportes fundamentales a estos debates. En virtud de estas reflexiones, la propuesta de este Grupo de Trabajo busca, por un lado, explorar y analizar las demandas, propuestas y acciones estatales, académicas y de la sociedad civil de los países y de los espacios regionales latinoamericanos, buscando identificar tanto los principales avances como los desafíos pendientes más críticos en materia de políticas públicas en derechos humanos. Con este fin se propone una serie de actividades académicas orientadas a la producción y difusión de conocimiento crítico sobre las experiencias desarrolladas en los países y en los ámbitos regionales. Por otro lado, y desde una perspectiva que apunta a la incidencia política, este Grupo de Trabajo buscará contribuir —a través de la elaboración de análisis e insumos propios— con las estrategias de protección de los avances en derechos humanos desarrolladas por los Estados y por la sociedad civil, considerando que la contraparte de un Estado democrático debe ser una sociedad informada y con recursos para la acción y la participación. Para ello, se propone una serie de alianzas estratégicas con redes de organizaciones y con instituciones inter-gubernamentales, con el objetivo de realizar una transferencia efectiva de los conocimientos producidos y los análisis desarrollados, que logre incidir en los procesos de construcción de políticas públicas de derechos humanos en América Latina.

 

Bibliografía utilizada

  -Abramovich, V. (2012) “Derechos humanos en el marco del proceso de integración regional en el MERCOSUR”, en Derechos Humanos y Democratización para América Latina, Año 1, Nº 1.

-Aguilar Villanueva, L. (1992) “Estudio Introductorio”, en Aguilar Villanueva, Luis (comp.)La hechura de las políticas, Miguel Angel Porrúa, México.

-Bardach, E. (1998) Los ocho pasos para el análisis de políticas públicas, un manual para la práctica, Ed. Porrúa, México.

-Garretón, R. (2004) “Políticas públicas y derechos humanos”, en Navarrete, Margarita (Coord.) Políticas públicas en derechos humanos en el MERCOSUR. Un compromiso regional (Montevideo: Observatorio de políticas públicas de derechos humanos del MERCOSUR).

-Kingdon, J.(1984) Agendas, Alternatives and Publics Policies, Harper Collins Publishers,Unites States of America.

-Hintze, S. (2006) “Reflexiones sobre el conflicto y la participación en la evaluación de políticas sociales”, en Andrenacci y otros, Problemas de política social en la Argentina Contemporánea, ICO/UNGS- Prometeo, Buenos Aires.

-Jordana, J. (1995) “El análisis de los policy networks: una nueva perspectiva sobre la relación entre políticas públicas y Estado?” en Gestión y Análisis de Políticas Públicas, N° 3, mayo-agosto.

-Martínez Nogueira, R. (2000) “La gestión pública: del diálogo crítico a la evaluación de la diversidad”, en Política y gestión, Ed. HomoSapiens, Rosario, noviembre.

-Moro, J. (2000) “Problemas de agenda y problemas de investigación”, en Escolar, Cora(comp.) Topografías de la investigación. Métodos, espacios y prácticas profesionales, EUDEBA,
Buenos Aires.

-Parsons, Wayne (2007) Políticas Públicas. Una introducción a la teoría y la práctica del análisis de políticas, Miño y Dávila y FLACSO, México DF. Cap. 3 Análisis de las decisiones.

-Roth Deubel, A. (2004) Políticas públicas. Formulación, implementación y evaluación, Ed. Aurora, Bogotá. Cap V: La evaluación de las políticas públicas.

-Repetto, F (2010), “Coordinación de políticas sociales: abordaje conceptual y revisión de experiencias latinoamericana”, en Acuña, Carlos (comp.) Los desafíos de la coordinación y la integralidad de las políticas y gestión pública en América Latina, Jefatura de Gabinete de Ministros de la Nación, Buenos Aires.

-Subirats, J.; Knoepfel, P.; Larrue, C. y Varonne, F. (2008) Capítulo 1: “Las perspectivas teóricas en el análisis de políticas públicas”, En: Análisis y Gestión de Políticas Públicas. Barcelona. Ariel Col. Ciencia Política.
 
3. Fundamentación y análisis de la relevancia teórica del tema frente al contexto analizado.
 

La propuesta de GT que presentamos en esta convocatoria se encuentra orientada a la indagación regional sobre los avances y retrocesos en la formulación de políticas públicas en lo que se refiere a la incorporación de un enfoque de derechos humanos en su elaboración e implementación. El desafío de reflexionar sobre los modos de incorporar una perspectiva de derechos en la formulación de políticas públicas requiere situarse en el equilibrio inestable que propone, por un lado, capitalizar los avances en materia de derechos que se han transformado en obligaciones para los Estados y, por el otro, considerar a esos parámetros como perfectibles y sujetos a la crítica más allá de sus potencialidades positivas. Tomando conciencia de estas ambivalencias, pensar la articulación entre políticas públicas y derechos humanos (Santos y Rodriguez Garavito, 2007) constituye un ejercicio relevante en las sociedades capitalistas contemporáneas donde el acceso a derechos sociales continúa siendo un proceso en construcción con muchas asignaturas pendientes. Pero la reflexión debe situarse un paso atrás de la vinculación para definir con claridad cuál es el potencial del paradigma de los derechos humanos en materia de elaboración de políticas públicas. Urueña (2014) señala que los derechos humanos pueden convertirse en programas completos de gobierno, puesto que todas las cuestiones sobre acceso a derechos en las más variadas áreas confluyen en esta perspectiva general: “el discurso de los derechos humanos estructura el sistema de salud, de pensiones, de prisiones, el modelo económico de un Estado” (Urueña, 2014: 83). Para el autor, el gran desafío de los derechos humanos es traspasar la barrera de la justiciabilidad al interior del sistema de justicia ―espacio de denuncia y reclamo por vulneraciones o incumplimientos— e integrar el discurso social para estar presente en las interacciones entre el Estado y la sociedad. El resultado de este proceso de incorporación configuraría la toma de decisiones políticas cuyo insumo y plataforma sean el lenguaje jurídico de reconocimiento de derechos humanos. Las formas efectivas que adopte esta articulación se han plasmado en manuales operativos que abordan la incorporación de indicadores de derechos en la formulación de políticas públicas. Estas experiencias, compiladas en documentos y/o materiales de consulta, constituyen compendios teóricos-metodológicos que resulta interesante indagar para observar el modo en que se construyen estas propuestas. La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OACNUDH) en México elaboró un manual operativo en el año 2010 donde establecía parámetros para incorporar la perspectiva de derechos humanos en la elaboración de presupuestos para políticas públicas. Este documento establece que en el diagnóstico estatal sobre una problemática de derechos que ingresa en la agenda política, las instituciones públicas deben aportar también análisis de las estrategias para reformular o corregir, en función de que los objetivos cumplidos contribuyan a mejorar la calidad de vida de todas las personas que transitan y habitan al interior del territorio de dicho Estado: “El objetivo principal de las políticas públicas con perspectiva de derechos humanos es el cumplimiento de los derechos de todas las personas, que es una de las principales características que las hacen diferentes a la política pública tradicional […] A partir de ello, se deben identificar las obligaciones y componentes provenientes del Derecho Internacional de los Derechos Humanos y enlazarlos de tal forma que estos estándares se conviertan en los objetivos de la política pública” (OACNUDH, 2010: 26). Del mismo modo, lejos de convertirse en una “receta”, el enfoque de derechos aplicado a las políticas públicas ofrece una guía para el debate académico y político en torno a la planificación de la actuación de gobierno (Rossi y Moro, 2014) Tomando como guía este horizonte de mejora de las condiciones de vida de la población a partir de una política pública con enfoque de derechos humanos, casi instantáneamente el acceso a los derechos sociales se vuelve una cuestión de derechos humanos más allá de los ciclos económicos de los Estados. Por eso, cuando surgen las discusiones sobre los recursos escasos, la provisión universal o la posibilidad de cumplir con las obligaciones internacionales contraídas, resulta muy útil la advertencia del informe Los derechos humanos como base de las políticas públicas en tiempos de crisis económica, realizado por el Ararteko (Defensoría del Pueblo del País Vasco) en el año 2012: que una crisis económica no se transforme en una crisis de derechos humanos, y en esta apuesta la responsabilidad de los poderes públicos presenta un rol central, sobre todo en el contexto actual latinoamericano. De acuerdo con estos desafíos, el enfoque de derechos humanos como parámetro de evaluación de políticas públicas constituye una categoría teórico-metodológica que utiliza el marco conceptual de los derechos humanos para aplicarlos en la formulación de políticas públicas (Pautassi, 2010). En ese sentido, establece no sólo obligaciones negativas del Estado sino fundamentalmente positivas: un compromiso de progresividad y no regresividad, mecanismos de rendición de cuentas y participación ciudadana y, en general, el fortalecimiento de los mecanismos internos de protección de derechos. Las características de esta perspectiva reúnen, para Balardini y Royo (2012), “el reconocimiento a los receptores de las políticas como titulares de derechos y no como meros beneficiarios de políticas públicas desde una visión asistencialista; el empoderamiento de grupos excluidos por vía del reconocimiento de derechos; el fortalecimiento de diversos mecanismos de exigibilidad; mecanismos de reclamo, control, rendición de cuentas y participación, y la necesidad de garantizar un adecuado acceso a la información pública que permita la evaluación y fiscalización de las políticas por los ciudadanos (Balardini y Royo, 2012: 105). Uno de los potenciales del enfoque de derechos reside en que permite establecer obligaciones positivas y negativas para los Estados, no sólo en cuanto a derechos económicos, sociales y culturales, sino vinculándolos con los derechos civiles y políticos (Pautassi y Ramírez, 2013). Para Gerlero (2010), el enfoque de derechos humanos se define como un “programa de acción que apunta a transformar las prácticas institucionalizadas del Estado para que se ajusten a su fin esencial que es el de garantizar la realización, en lo concreto, de los derechos humanos” (Gerlero, 2010: 76) y, como se trata de un enfoque operativo, posee la obligación central de que esa nueva cultura social y gubernamental basada en los derechos humanos se traduzca en prácticas sociales, políticas públicas y mecanismos institucionales coherentes con esta mirada. En esta línea de razonamientos, Gamallo y Arcidiácono (2012) exponen que el “enfoque de derechos” constituye una transformación discursiva inescindible del mecanismo político que resignificó problemas conocidos, antiguos, y los interpretó en una clave de derechos, por lo que incluso un discurso político (Grüner, 2005) que defiende una perspectiva de derechos puede continuar reproduciendo un esquema de desigualdad si no cumple con todas las condiciones de este enfoque de formulación de políticas y no mantiene una atención constante y profunda acerca de los mecanismos, sustratos ideológicos y diagnósticos que sostienen la implementación de una determinada política pública.


El equipo propuesto para conformar el GT “Políticas en derechos humanos: desafíos regionales” se ha conformado de acuerdo con los criterios de interdisciplinariedad, diversidad y equilibrio regional, así también realizando una combinación entre investigadores formados e investigadores jóvenes en formación. En ese sentido, en lo que tiene que ver con las características interdisciplinarias del grupo presentado, entre sus integrantes se encuentran abogados/as, politólogos/as, sociólogos/as, antropólogos/as y comunicólogos/as, trabajadores/as sociales y  especialistas en salud pública, por lo que entendemos que nuestra propuesta abarca una amplia gama de las ciencias sociales y permite un análisis complejo y colaborativo de las problemáticas que se estudiarán en el desarrollo del GT. La mayoría de las personas que componen el equipo son investigadores/as formados con estudios de posgrado y con una extensa trayectoria en los temas del GT, plasmada en labores de docencia, investigación y producción académica. Ellos se encuentran incorporados en la lista de investigadores que figura en la sección 6 del formulario.


En cuanto a la composición por países, nuestra propuesta contempla el criterio de prioridad expresado por CLACSO en la convocatoria, respecto de la inclusión de centros de investigación de Paraguay. A este respecto, en nuestra red propuesta se encuentran incorporados el Instituto de Ciencias Sociales (ICSo) y BASE-IS, que son Centros CLACSO en dicho país. En simultáneo, también forma parte del equipo ALAMES Paraguay (Asociación Latinoamericana de Medicina Social y Salud Colectiva), un centro de investigación y producción académica que se especializa en políticas públicas y derecho a la salud desde la perspectiva crítica latinoamericana.


Asimismo, la composición por países de nuestra propuesta se estructuró de acuerdo con premisas de diversidad y equilibrio regional, aunque la coordinación del GT por parte de Argentina implicó una incorporación de varios centros de investigación de dicho país: CJDH-UNLa (coordinación del GT), ICO-UNGS, DCS-UNQ, IIGG-UBA y CELS. Por parte de Uruguay, se encuentran FHCE-UDELAR y DS-UDELAR. En cuanto a Brasil, se ha incorporado el IESP-UERJ, de Colombia contamos con la participación de CISJ-UNAULA y El Centro de Investigaciones Jurídicas, Políticas y Sociales de la Universidad de Medellín, y de Venezuela forma parte el Proyecto de Artes, Ciencia y Ciudad – Red de la Calle. Finalmente, en la red de centros que compone esta propuesta se encuentra el IPPDH, el principal organismo intergubernamental de derechos humanos de la región, que trabaja en relación directa con las autoridades nacionales y regionales de derechos humanos y con organizaciones internacionales como ACNUR, ACNUDH y OIM, entre otras (las denominaciones completas de los centros de investigación referidos se encuentra en la sección 6 y no fueron expuestas aquí por razones de espacio).


En cuanto al armado del equipo de acuerdo con los niveles de formación de los integrantes, tal como ha sido referido la mayoría del equipo se encuentra conformado por investigadores formados que trabajan desde diversos ámbitos (producción académica, investigación, docencia) en las temáticas del GT. No obstante, y atendiendo a los requisitos de la convocatoria, se reserva un espacio para la labor y el fortalecimiento de investigadores/as jóvenes en formación, que no han sido incorporados en la sección 6 pero se enumeran aquí: Florencia Beltrame (socióloga), Joaquín Gomez (antropólogo), Agostina Hernandez Bologna (abogada), Andrea Stilman (socióloga) y Diego Estevez (comunicólogo), todos integrantes del CJDH-UNLa.   


 

  Bibliografía utilizada
  -Balardini, L. y Royo, L. (2012) La exigibilidad del derecho a la vivienda y el uso de indicadores para su monitoreo. Las relocalizaciones en la Cuenca Matanza Riachuelo. En Pautassi, L. y Gamallo, G. (dirs.) ¿Más derechos, menos marginaciones? Políticas sociales y bienestar en la Argentina. Buenos Aires: Biblos.

-Gamallo, G. y Arcidiácono, P. (2012) Políticas sociales y derechos. Acerca de la producción y la reproducción de las marginaciones sociales. En Pautassi, L. y Gamallo, G. (dirs.) ¿Más derechos, menos marginaciones? Políticas sociales y bienestar en la Argentina. Buenos Aires: Biblos.

-Gerlero, M. (2010) Inclusión social y perspectiva de derecho: el aporte de la Sociología Jurídica. En Pautassi, L. (org.) Perspectiva de derechos, políticas públicas e inclusión social. Debates actuales en la Argentina. Buenos Aires: Biblos.

-Grüner, E.(2005), La cosa política o el acecho de lo real, Buenos Aires, Paidós.

Rossi, Julieta y Moro, Javier (2014) Ganar derechos. Lineamientos para implementar políticas públicas basadas en derechos, Serie Documentos de Trabajo 2. Buenos Aires: Instituto de Políticas Públicas en Derechos Humanos del MERCOSUR (IPPDH).

-Oficina en México del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (2010) Políticas públicas y presupuestos con perspectiva de derechos humanos. México DF: OACNUDH.

-Pautassi, L. (2010) El enfoque de derechos y la inclusión social. Una oportunidad para las políticas públicas. En Pautassi, L. (org.) Perspectiva de derechos, políticas públicas e inclusión social. Debates actuales en la Argentina. Buenos Aires: Biblos.

-Santos B. de S. y C. Rodríguez Garavito (2007), “El derecho, la política y lo subalterno en la globalización contrahegemónica”, en Boaventura
de Sousa Santos y César Rodríguez Garavito (comps.), El derecho y la globalización desde abajo: hacia una legalidad cosmopolita, Barcelona,Anthropos.

-Urueña, R. (2014) Indicadores de derechos humanos: contexto y desafíos en América Latina. En Manual Derechos Humanos y Políticas Públicas. Barcelona: DHES, Red de Derechos Humanos y Educación Superior.
 
4. Plan de trabajo trienal (36 meses).
 
  OBJETIVOS ACTIVIDADES RESULTADOS ESPERADOS
PRODUCCIÓN DE CONOCIMIENTO
(Investigación)
Año 1
1. Producir conocimiento sobre políticas públicas y derechos humanos en distintos países de la región y propiciar debates sobre la construcción y evaluación actual de las mismas.
2. Realizar un diagnóstico de la situación formal de los derechos humanos en la región, que analice normas, estadísticas existentes y producción científica al respecto. Con el fin de determinar las áreas en las que concentraremos nuestros esfuerzos y diagnósticos.

Año 2
1. Analizar, reconstruir y evaluar los indicadores de derechos humanos y políticas públicas existentes en.
2. Construir un documento de trabajo del GT sobre indicadores para analizar la progresividad y/o regresividad de las políticas públicas en derechos humanos en la región.

Año 3
1. Generar espacios de diálogo interinstitucional con grupos de defensores de derechos humanos, gobiernos locales y sectores académicos, con el fin de articular espacios de incidencia en la construcción de políticas públicas en derechos humanos.
2. Elaborar un documento conjunto que recopile los debates avances y desafíos de las políticas públicas en derechos humanos de la región, generados en los diálogos interinstitucionales
3. Analizar los resultados de los diálogos interinstitucionales en una reunión general del GT.

Año 1
1. Organizar una primera reunión de GT para conocer debates particulares y líneas de investigación de cada equipo/país en materia de políticas públicas y derechos humanos. El lugar de encuentro será a determinar, y puede llegar a coincidir con el periodo de realización de alguna de las Mesas interinstitucionales de diagnóstico propuestas en el eje 3.
2. Identificar temas prioritarios a abordar por cada equipo/país y elaborar un documento guía para el trabajo de los años siguientes. Proponer producción académica en cada equipo/país con los mismos ejes de análisis, con miras a la producción de un trabajo comparativo.

Año 2
1. Organizar unas Jornadas de discusión de indicadores de progresividad y/o regresividad de las políticas públicas en derechos humanos en la región latinoamericana. Dichas Jornadas contendrán en su programación los talleres de capacitación y fortalecimiento de políticas públicas en derechos humanos previstas en el eje 3 (objetivo 2a, 1° año).
2. En el marco de las Jornadas, organizar una reunión privada entre los miembros del GT, para evaluar los resultados y elaborar un documento de trabajo que se encuentre en coincidencia con los informes nacionales previstos en el eje 3 (objetivo 2b, 2° año).

Año 3
1. Organizar mesas de diálogo y discusión interinstitucionales e intersectoriales para dar a conocer los indicadores de progresividad y/o regresividad de las políticas públicas en derechos humanos construidos en base a las actividades realizadas anteriormente. Cada responsable de grupo se hará cargo de la actividad en su país y un investigador principal de otro país colaborará en la coordinación de las mesas.
2. Elaborar documentos con conclusiones de las mesas en cada país, y propuestas de políticas públicas en derechos humanos, que se encuentren en diálogo con la propuesta de reformulación prevista en el eje 3 (objetivo 1, 3° año).
3. Exponer el documento sobre políticas públicas en derechos humanos de cada país en una actividad más amplia con los referentes del GT, enmarcada en el evento regional propuesto en el eje 3 (objetivo 2b, 3° año).
Año 1
1. Identificación de áreas de derechos humanos comunes (con impactos sustantivos en los países), así como políticas públicas comunes y divergentes para realizar un análisis comparativo regional.
2. Publicar como cuaderno de trabajo un diagnóstico que sirva como base para el trabajo de los próximos años.

Año 2
1. Discusión e intercambio con investigadores que analicen cuestiones vinculadas a políticas públicas en derechos humanos.
2. Publicación de un documento de trabajo del GT sobre indicadores de progresividad y/o regresividad de las políticas públicas en derechos humanos, que sirva de base para la elaboración de materiales didácticos para futuras capacitaciones a miembros de la sociedad civil.

Año 3
1. Incidir en la elaboración y medición de las políticas públicas con estándares de derechos humanos vigentes en la región.
2. Producir un documento con propuestas concretas en materia de políticas públicas en derechos humanos
3. Compartir las experiencias de las mesas organizadas y evaluar los resultados de la primera experiencia con mesas interinstitucionales e intersectoriales.
DIFUSIÓN DEL CONOCIMIENTO
(Acciones de formación, visibilización, confrontación de la producción)
Año 1
1. Propiciar reuniones locales en los diferentes centros CLACSO para replicar lo debatido en el GT.
2. Publicitar el diagnóstico elaborado por el GT con el fin de que sea extensivo a otros espacios que trabajen sobre políticas públicas en derechos humanos.

Año 2
1. Difundir la invitación a participar en unas Jornadas sobre políticas públicas y derechos humanos.
2. Publicar un documento de trabajo del GT con los indicadores de derechos humanos para analizar la progresividad y/o regresividad de las políticas en derechos humanos en la región.

Año 3
1. Construir un documento sobre estándares latinoamericanos de política pública en derechos humanos.
2. Realizar capacitaciones y actividades de intercambio de información con organizaciones defensoras de derechos humanos y de la sociedad civil, que actúen como multiplicadores del saber en el campo de las políticas públicas en derechos humanos.
Año 1
1. Contribuir con la coordinación de reuniones locales en los diferentes centros CLACSO para replicar lo debatido en el GT.
2. Recopilar las actas de la reunión del GT para ser publicadas. Comenzar a difundir los indicadores para su análisis en diferentes realidades regionales.

Año 2
1. Coordinar las mesas de las Jornadas y además propiciar una reunión abierta a la discusión de diferentes actores de la sociedad civil, para analizar los indicadores de progresividad y/o regresividad de las políticas públicas en derechos humanos en la región latinoamericana.
2. Elaborar un documento de trabajo donde se evalúan los resultados de las reuniones del año anterior.

Año 3
1. Redactar un documento que será publicado en formato e-book, que contenga las conclusiones alcanzadas en materia de estándares para las políticas públicas en derechos humanos en América Latina.
2. Construir un material didáctico para las capacitaciones y actividades de intercambio de información con las organizaciones de derechos humanos asociadas al GT y que operan en diferentes niveles territoriales.

Año 1
Objetivo 1: elaboración colectiva de un diagnóstico de políticas públicas en la región, desde una perspectiva de derechos humanos, que evalúe las iniciativas implementadas por los distintos gobiernos.

Objetivo 2: a través de la producción de materiales y de las instancias de intercambio, profundización del conocimiento y las estrategias de organizaciones de la sociedad civil para evaluar colectivamente la formulación, implementación e impacto de políticas públicas que regulan el acceso a derechos, desde una perspectiva de derechos humanos.

Año 2
Objetivo 1: construcción interinstitucional, desde la investigación académica y la incidencia política, de insumos para la elaboración e implementación de políticas públicas de acuerdo con indicadores de derechos humanos.

Objetivo 2: construcción de herramientas de diagnóstico, análisis y reclamo social/comunitario donde la visualización de ausencias de perspectivas de derechos humanos en políticas públicas tengan un rol central.

Año 3
Objetivo 1: puesta en funcionamiento de un mecanismo de diálogo e intercambio interinstitucional, cuyo funcionamiento puede trascender y/o prolongar las expectativas propias del GT durante su periodo de trabajo.

Objetivo 2: elaboración consensuada de insumos para políticas desde el ámbito académico y de la sociedad civil, que puedan sentar un precedente en materia de diagnósticos participativos y preparación de recomendaciones desde los espacios sociales, comunitarios y académicos, hacia los diseñadores y creadores de políticas públicas.
RELACIONAMIENTO CON POLÍTICA PÚBLICA Y ORGANIZACIONES SOCIALES
(Escuelas, espacios de debate, medios, intervención sistemas de ciencia y tecnología, etc.)
Estos objetivos se irán desarrollando en forma simultánea durante los tres años del GT. Por eso, cada año hay actividad correspondientes a cada objetivo.

Objetivo 1: Construir instancias de articulación e incidencia con diferentes actores sociales e institucionales, fundamentalmente a partir de la profundización del conocimiento respecto del enfoque de derechos humanos como herramienta para la formulación de políticas públicas.

Objetivo 2: Propiciar la construcción colectiva de estrategias y herramientas para la evaluación comunitaria y social del tipo de políticas públicas que se implementan y su capacidad de consolidar o no el acceso a derechos de manera igualitaria y universal.
Año 1
Objetivo 1: a) exploración y análisis de políticas públicas nacionales —en cada uno de los países donde se encuentra un Centro CLACSO que participa del GT— donde se observen vacancias, inconsistencias o desafíos claros en materia de indicadores de derechos humanos; b) elaboración de informe diagnóstico y selección de 3 políticas públicas para la actividad del 2° año.

Objetivo 2: a) redacción de un material pedagógico que condense la propuesta de enfoque de derechos humanos para la formulación de políticas públicas, destinado a organizaciones de la sociedad civil cuyo ámbito de trabajo sea el de acceso a derechos en su amplia expresión; b) Diseño de un taller de capacitación y fortalecimiento de estrategias de análisis social/comunitario de políticas públicas desde un paradigma de derechos humanos, donde se visualicen herramientas de diagnóstico y evaluación participativa, así como de acceso a la justicia, como recursos a los que pueden apelar las comunidades.


Año 2
Objetivo 1: presentación de los hallazgos del diagnóstico en Mesas interinstitucionales periódicas (bimestrales) realizadas en cada uno de los países donde se encuentran los Centros del GT. Serán invitados para su participación representantes de organizaciones sociales, comunitarias, académicas y políticas, así también funcionarios y/o responsables políticos vinculados con las políticas públicas indagadas. En los encuentros realizados por dicha Mesa se expondrán las observaciones y recomendaciones respecto de esas formulaciones, y se aguardarán las explicaciones y opiniones de los responsables del área, con el fin de elaborar propuestas de reformulación o cambio de parte de esas políticas, para adecuarlas mejor a una perspectiva de derechos humanos.

Objetivo 2: a) realización de talleres de capacitación y fortalecimiento de políticas públicas en derechos humanos para organizaciones de la sociedad civil. Se tiene previsto realizar 5 talleres en cada uno de los países adonde pertenecen los Centros CLACSO que forman parte del GT; b) redacción de informes nacionales sobre la experiencia de los Talleres.

Año 3
Objetivo 1: redacción colectiva de una propuesta de reformulación de las políticas públicas debatidas en la Mesa interinstitucional durante el año 2. El objetivo es conformar un documento de política pública que condense insumos construidos colectivamente a partir de la articulación interinstitucional.
Objetivo 2: a) elaboración de un informe integrado con los insumos de todos los países donde se realizaron los talleres, que condense el diagnóstico realizado por las organizaciones, la experiencia de los talleres, las reflexiones construidas y el balance general de la iniciativa; b) realización de un evento regional para los Centros CLACSO del GT donde se compartan e intercambien los resultados de los talleres realizados y se presente el informe final.
Año 1
Objetivo 1: elaboración colectiva de un diagnóstico de políticas públicas en la región, desde una perspectiva de derechos humanos, que evalúe las iniciativas implementadas por los distintos gobiernos.

Objetivo 2: a través de la producción de materiales y de las instancias de intercambio, profundización del conocimiento y las estrategias de organizaciones de la sociedad civil para evaluar colectivamente la formulación, implementación e impacto de políticas públicas que regulan el acceso a derechos, desde una perspectiva de derechos humanos.

Año 2
Objetivo 1: construcción interinstitucional, desde la investigación académica y la incidencia política, de insumos para la elaboración e implementación de políticas públicas de acuerdo con indicadores de derechos humanos.

Objetivo 2: construcción de herramientas de diagnóstico, análisis y reclamo social/comunitario donde la visualización de ausencias de perspectivas de derechos humanos en políticas públicas tengan un rol central.

Año 3
Objetivo 1: puesta en funcionamiento de un mecanismo de diálogo e intercambio interinstitucional, cuyo funcionamiento puede trascender y/o prolongar las expectativas propias del GT durante su periodo de trabajo.

Objetivo 2: elaboración consensuada de insumos para políticas desde el ámbito académico y de la sociedad civil, que puedan sentar un precedente en materia de diagnósticos participativos y preparación de recomendaciones desde los espacios sociales, comunitarios y académicos, hacia los diseñadores y creadores de políticas.
ARTICULACIÓN CON OTRAS REDES Y PROGRAMAS
(Latinoamericanas, caribeñas y mundiales)
Estos objetivos se irán desarrollando en forma simultánea durante los tres años del GT. Por eso, cada año hay actividad correspondientes a cada objetivo.


Objetivo 1: Fortalecer los vínculos existentes (tanto a nivel de cada uno de los centros CLACSO que participan del GT, como del GT en sí mismo) con redes y programas.

Objetivo 2: Ampliar los vínculos de los centros CLACSO y del GT, incorporando nuevas redes y programas, no sólo de América Latina y el Caribe, sino también de otras regiones.

Objetivo 3: Desarrollar una agenda de actividades conjuntas de producción y difusión de conocimiento, así como de relacionamiento con la política pública y las organizaciones sociales, con otras redes y programas, no sólo de América Latina y el Caribe, sino también de otras regiones.
Año 1
Objetivo 1: Realizar un mapeo, a nivel de cada centro CLACSO participante del GT, y del GT, de las redes y programas con las que existen iniciativas compartidas u otros vínculos en el campo de las políticas públicas en derechos humanos.
Objetivo 2: Organizar encuentros nacionales entre los centros CLACSO y las redes y programas, con el objetivo de construir un plan de trabajo conjunto, que identifique los intereses y temas comunes.
Objetivo 3: Elaborar un documento, en el cual se identifiquen los intereses y temas comunes de trabajo en el campo de las políticas públicas en derechos humanos, y las posibles actividades a desarrollarse en forma conjunta durante los próximos 2 años.

Año 2
Objetivo 1: Avanzar en el desarrollo de actividades conjuntas con las redes y programas, identificadas en los encuentros realizados el año anterior, y plasmadas en el documento de trabajo producido. En paralelo a esto, sumar a estas redes y programas a las restantes actividades desarrolladas en el marco del plan de trabajo del GT.
Objetivo 2: En función del mapeo y el diagnóstico elaborados el año anterior, establecer contacto con nuevas redes y programas que aborden los temas de interés y trabajo del GT y de sus redes y programas asociados.
Objetivo 3: Organizar encuentros nacionales con nuevas redes y programas, a los efectos de poner a discusión (y eventualmente ampliar) el plan de trabajo construido en los encuentros realizados el año anterior. En paralelo a esto, invitar a estas redes y programas a participar del resto de las actividades organizadas en el marco del plan de trabajo del GT.

Año 3
Objetivos 1 y 2: Concluir el desarrollo de las actividades conjuntas con las redes y programas vinculados al GT. Elaborar un informe final de las actividades, que contenga una síntesis de los principales logros de las mismas.
Objetivo 3: Construir una red de centros académicos, redes y programas que trabajen en el campo de las políticas públicas en derechos humanos, que funcione en forma permanente. Elaborar una agenda de trabajo para los próximos años.
Año 1
Objetivos 1, 2 y 3: Elaborar un documento del GT, que contenga un mapeo de las distintas redes y programas con las que existen vínculos de trabajo (por parte de los centros CLACSO que integran el GT, y por parte del GT), un diagnóstico de los intereses y temas comunes de trabajo en el campo de las políticas públicas en derechos humanos, y una propuesta tentativa de actividades a desarrollarse en forma conjunta durante los próximos dos años.

Año 2
Objetivo 1: Desarrollo de actividades en forma conjunta con redes y programas vinculados a los centros CLACSO que participan del GT, y con el GT.
Objetivo 2: Realización de encuentros nacionales con nuevas redes y programas, a los efectos de ampliar el conjunto de actores asociados al GT, con intereses y temas de trabajo comunes en el campo de las políticas públicas en derechos humanos.
Objetivo 3: Elaboración de un documento que actualice el mapeo y el diagnóstico producidos el año anterior, sumando nuevas redes y programas con intereses y temas comunes de trabajo, y agregando nuevas actividades conjuntas a la agenda del GT para el año próximo.

Año 3
Objetivos 1, 2 y 3: Conclusión del desarrollo de la agenda de actividades conjuntas con las redes y programas con las que se fortalecieron y/o construyeron vínculos durante los años anteriores. Producción de un informe final de las actividades, que contenga los principales logros de las mismas. Construcción de una red de centros académicos, redes y programas abocados al trabajo en el campo de las políticas públicas en derechos humanos, que trabaje en forma permanente, más allá de los tres años de duración del presente plan de trabajo. Elaborar una agenda de trabajo para esta red.
 
5. Integrantes del Grupo de Trabajo
  Total de investigadores ingresados: 29
- Antonio J. González Plessmann
  Red de la Calle: Proyecto de Arte, Ciencias y Ciudad - Reddelacalle (Venezuela)
   
- Athos Luiz Dos Santos Vieira
  Instituto de Estudios Sociales y Políticos - IESP/UERJ (Brasil)
Universidad do Estado do Río de Janeiro
   
- Bibiana Catalina Cano Arango
  Centro de Investigaciones Socio-Jurídicas - CISJ/UNAULA (Colombia)
Facultad de Derecho - Universidad Autónoma Latinoamericana
   
- Deborah Duarte
  Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación - FHCE/UDELAR (Uruguay)
Universidad de la República
   
- Guadalupe Basualdo
  Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS)
(Argentina)
   
- Gustavo Federico Palmieri
  Centro de Justicia y Derechos Humanos - CDHUNLa (Argentina)
Universidad Nacional de Lanús
   
- Javier Moro
  Instituto del Conurbano - ICO/UNGS (Argentina)
Universidad Nacional de General Sarmiento
   
- Javier Palummo
  Instituto de Políticas Públicas y Derechos Humanos del MERCOSUR
(Uruguay)
   
- Jose Fernando Toledo Perdomo
  Centro de Investigaciones Jurídicas, Políticas y Sociales de la Universidad de Medellín
(Colombia)
   
- Laura Gottero
  Centro de Justicia y Derechos Humanos - CDHUNLa (Argentina)
Universidad Nacional de Lanús
   
- Lucía Pérez Chabaneau
  Departamento de Sociología - DS/UDELAR (Uruguay)
Facultad de Ciencias Sociales - Universidad de la República
   
- Luciana Vaccotti
  Instituto de Políticas Públicas y Derechos Humanos del MERCOSUR
(Uruguay)
   
- Manuel Tufró
  Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS)
(Argentina)
   
- Marcela Ester Perelman
  Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS)
(Argentina)
   
- Maria Clara Gama
  Instituto de Estudios Sociales y Políticos - IESP/UERJ (Brasil)
Universidad do Estado do Río de Janeiro
   
- Maria De La Luz Martín Martínez
  ALAMES - Asociación Latinoamericana de Medicina Social y Salud colectiva
(Paraguay)
   
- María Lilia Robledo Verna
  Instituto de Ciencias Sociales - ICSO (Paraguay)
   
- Matías Pascual Penhos
  Departamento de Ciencias Sociales - DCS/UNQ (Argentina)
Universidad Nacional de Quilmes
   
- Maximiliano Duarte
  Instituto de Estudios Sociales y Políticos - IESP/UERJ (Brasil)
Universidad do Estado do Río de Janeiro
   
- Milena Pereira Fukuoka
  Base Investigaciones Sociales - BASE-IS (Paraguay)
   
- Natalia Debandi
  Instituto de Investigaciones Gino Germani - IIGG/UBA (Argentina)
Facultad de Ciencias Sociales - Universidad de Buenos Aires
   
- Néstor Manchini
  Departamento de Ciencias Sociales - DCS/UNQ (Argentina)
Universidad Nacional de Quilmes
   
- Pablo Ceriani Cernadas
  Centro de Justicia y Derechos Humanos - CDHUNLa (Argentina)
Universidad Nacional de Lanús
   
- Sofía Tiscornia
  Centro de Justicia y Derechos Humanos - CDHUNLa (Argentina)
Universidad Nacional de Lanús
   
- Vanina Modolo
  Instituto de Investigaciones Gino Germani - IIGG/UBA (Argentina)
Facultad de Ciencias Sociales - Universidad de Buenos Aires
   
- Verónica Jaramillo Fonnegra
  Centro de Justicia y Derechos Humanos - CDHUNLa (Argentina)
Universidad Nacional de Lanús
   
- Víctor Abramovich
  Centro de Justicia y Derechos Humanos - CDHUNLa (Argentina)
Universidad Nacional de Lanús
   
- Victor Guillermo Sequera Buzarquis
  ALAMES (Asociación Latinoamericana de Medicina Social y Salud Colectiva) - CONACYT
(Paraguay)
   
- Victoria Noemí Kandel
  Centro de Justicia y Derechos Humanos - CDHUNLa (Argentina)
Universidad Nacional de Lanús
   
 
6. Coordinador/es del Grupo de Trabajo

Víctor Abramovich

  Centro de Justicia y Derechos Humanos - CDHUNLa (Argentina)
Universidad Nacional de Lanús
   
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