Tal como afirma Székely (2005:37), “la pobreza como fenómeno multidimensional afecta la vida de las personas desde distintas aristas daña la dignidad humana, aumenta la desigualdad, niega la igualdad de oportunidades, divide a la sociedad e impide su integración a actividades económicas, sociales y culturales; además limita el fortalecimiento del mercado interno y se constituye en un obstáculo de desarrollo económico con igualdad”. En este sentido países con altos niveles de pobreza, como Bolivia, que según las estadísticas de pobreza y desigualdad de ingresos, levantadas por el Banco Iberoamericano de Desarrollo para la gestión 2015, se constituye en uno de los países de América Latina con mayor pobreza, junto con Hondura y Haití, tienen la misión de detectar, cuantificar y determinar la magnitud de la incidencia e intensidad de la pobreza, esto con el objetivo de garantizar un desarrollo económico, político y social de su población. Por lo tanto, se destaca la importancia de contar con una medida de la pobreza en Bolivia, con mayor periodicidad que la actual y con una visión multidimensional, que logre abarcar las diferentes dimensiones de este fenómeno.
Sin embargo el tratar de definir la pobreza o determinar el método de medición a emplear resulta un trabajo amplio que denota dificultades conceptuales y metodológicas, por lo tanto, el presente trabajo tiene como objetivo brindar una propuesta conceptual y metodológica de la medición de la pobreza multidimensional para Bolivia, respetando los principales derechos sociales que se plasman en los diferentes documentos legislativos del país, tales como la Constitución Política del Estado (2008) o las diferentes leyes específicas que se desarrollaron en los últimos años. En este sentido, nos basamos en el método de pobreza multidimensional desarrollado por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social de México(CONEVAL), llevada a cabo por México, con el fin de adaptarlo a la realidad boliviana y de esta forma generar una nueva herramienta de medición de la pobreza.
Para el desarrollo de la medición multidimensional en México el CONEVAL utiliza el Módulo de Condiciones Socio Económicas (M.C.S.), en el caso de Bolivia utilizaremos como principal fuente de información la Encuesta de Hogares 2015 (E.H) levantada por el Instituto Nacional de Estadística de Bolivia (INE), cabe destacar que la EH cuenta con casi todos los apartados del MCS, solo la parte de pobreza alimentaria no se podrá duplicar, dado que la EH no cuenta con la sección necesaria, empero dicha sección se incorpora en la EH del 2017, con lo que para ese año se podrá contar con las 6 carencias que toma el CONEVAL para el estudio de la pobreza.
Para un mejor análisis del tema el trabajo se dividirá en 5 partes: en la primera se realiza una recopilación de los diferentes conceptos que se generaron alrededor de este término, posteriormente se realiza una recopilación de las diferentes formas de medición de la pobreza, en tercer lugar, se expone las características de la metodología actual de Bolivia. Finalmente se dan a conocer los principales resultados y conclusiones del estudio. Dadas las particularidades del método de NBI llama la atención que, en el gobierno de Evo Morales, caracterizado por la implementación de programas sociales focalizados hacia la población con mayor vulnerabilidad, no promovió la creación de una medida nueva de pobreza. Tal como sucedió en el caso mexicano, que con el apoyo de la comunidad académica lograron generar una institución que se especializa en la evaluación de políticas públicas y contribuye en la implementación e identificación de programas sociales más eficientes y focalizados a la población verdaderamente pobre.
Por ultimo tal como señala Cortés (2014) “las restricciones de información limitan los indicadores que se pueden emplear para medir las diferentes dimensiones de la pobreza, por ello es necesario invertir esfuerzos en impulsar la creación de más y mejores instrumentos para captar información y desarrollar una serie de estudios detallados que permitan profundizar y conocer qué variables deben medirse para dar cuenta con mayor precisión sobre la situación de la población en el espacio del bienestar y de los derechos”. Esto con el fin de coadyuvar al desarrollo social y económico de Bolivia, mediante una planificación y evaluación de programas y políticas públicas, desde una perspectiva multidimensional de la pobreza que considera tanto los ingresos, como los derechos humanos y posibilita desagregar la información.