En esta ponencia nos proponemos analizar el caso de la Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA) a la luz de los debates introducidos, en los años sesenta y setenta, por la vertiente marxista de la Teoría de la Dependencia, específicamente los aportes del economista brasileño Ruy Mauro Marini.
Este teórico planteó que –sin escapar del marco de la dependencia- algunas formaciones sociales podían superar algunos umbrales al llevar el nivel de su composición orgánica a valores suficientes para convertirse en potencia subimperialista, a partir de la super-explotación de su propia fuerza de trabajo y del establecimiento de una división regional de trabajo signada por los intereses de su burguesía. Marini sostenía que, en la región latinoamericana, solamente Brasil había logrado conseguir alcanzar el lugar de potencia sub-imperialista.
Durante los años ochenta y noventa, al calor de la hegemonía neoliberal y de una política regional alineada a los preceptos del Consenso de Washington, la Teoría de la Dependencia fue abandonada. Sin embargo, a la luz de lo ocurrido en la región durante el primer decenio del nuevo siglo, estos debates comenzaron a ser recuperados para explicar la realidad de ese momento en el plano regional y analizar, específicamente, el rol que Brasil comenzó a desempeñar en el plano internacional y en la región sudamericana, así también como las políticas que fue implementando en pos de favorecer la reproducción ampliada de las empresas “campeones nacionales” de capitales brasileños.
En este marco, pretendemos analizar –a la luz de estos aportes y relecturas- de qué forma el subimperialismo brasileño se expresó en el marco de la integración regional y, específicamente, en la IIRSA.
Para ello, abordaremos, en primer lugar, el análisis de la IIRSA como etapa más reciente de las estrategias de integración en la región suramericana. En segundo lugar, recuperaremos el debate sobre el sub-imperialismo como categoría teórica para comprender la forma del desarrollo capitalista dependiente en la región. Partiremos del debate ya clásico y recuperaremos los planteos conceptuales contemporáneos que permitan analizar las estrategias de Brasil para garantizar la reproducción de su capital y de las empresas transnacionales “campeonas nacionales” de capitales brasileños. En tercer lugar, discutiremos de qué forma la estrategia sub-imperialista de Brasil se manifiesta en el seno de la Iniciativa a través de dos proyectos de inversión en infraestructura regional: la represa hidroeléctrica de Inambari en Perú, y la carretera sobre el Territorio Indígena Parque Nacional Isidoro (TIPNIS) en territorio boliviano. En cada uno de estos casos analizaremos el rol que han adoptado de las empresas brasileñas vinculadas al desarrollo de las obras, así como también las políticas (externas e internas) adoptadas por el gobierno para favorecer la transnacionalización de dichas empresas. A su vez, analizaremos el rol adoptado por el Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES) en el financiamiento de las respectivas obras. Por otro lado, se recuperarán las tensiones que se originan a partir del avance del capital trasnacional sobre los territorios y del modelo de desarrollo regional y territorial que estos sectores proponen.
Para llevar adelante este análisis se abordarán numerosos documentos desarrollados en el marco de la IIRSA, tanto por los países miembro como por los organismos internacionales involucrados en la Iniciativa (BID, la Corporación Andina de Fomento –actualmente llamada Banco de Desarrollo de América Latina-, y el Fondo Financiero para el Desarrollo de la Cuenca del Plata). Por otro lado, se analizarán documentos e informes realizados por organismos y ministerios del gobierno brasileño en lo relacionado a la integración y al comercio con los países de la región, tales como el Ministerio de Relaciones Exteriores (Itamaraty), el BNDES, la Agencia Brasileña de Desarrollo Industrial (ABDI) y la Secretaría de Asuntos Estratégicos, así como también las medidas adoptadas por los ministerios vinculados a la exportación y a la inversión.