La actividad agrícola de México ha pasado por una serie de cambios y transformaciones desde el inicio de la liberación comercial. Entre los principales se encuentran los cambios en el patrón de cultivos, el uso de tecnología y agroquímicos, y una clara división entre agricultores orientados al mercado de exportación y al mercado local. Dichas cuestiones son asociadas generalmente con la modernización del campo.
Dentro de la producción agrícola mexicana se pueden observar dos tipos de comportamiento. Por un lado, se encuentran aquellas regiones altamente modernizadas, en las cuales se pueden observar: 1) cambios en los patrones de cultivo; 2) el uso de tecnología de punta en diferentes etapas productivas; 3) cambios en la visión empresarial, más orientada hacia la innovación; y 4) una clara orientación hacia el mercado de exportación. Mientras que, por otro lado, existen regiones agrícolas que operan de manera tradicional, es decir, utilizando métodos tradicionales, en donde la producción es destinada principalmente al mercado local.
En el desarrollo polarizado de la agricultura de México el Estado ha influido en gran medida tanto con la elaboración de planes de desarrollo, como con la creación e implementación de políticas públicas de apoyo. Tal es el caso del Plan Nacional de Desarrollo (2013-2018), el cual incorporó programas sectoriales y políticas públicas orientadas a impulsar y favorecer los diferentes sectores del país. En el cual, uno de los aspectos más importantes es la Política Sectorial de Desarrollo Agropecuario, Pesquero y Alimentario. Mismo que pretende construir, entre otras cosas, un sector que garantice la seguridad alimentaria del país, basándose principalmente en los siguientes objetivos:
1. Elevar la productividad a través del establecimiento de clusters y mediante la participación en cadenas de producción.
2. La tecnificación de los sistemas de riego y la optimización del recurso natural.
3. Promover la producción nacional de insumos estratégicos (agroquímicos).
4. Impulsar la innovación, el desarrollo tecnológico y la asistencia técnica.
5. Manejo y prevención de riesgos climáticos y de mercado.
6. Promover la producción de alimentos sanos e inocuos.
7. Fomentar el financiamiento.
8. Impulsar el desarrollo regional.
9. Planeación de balance oferta- demanda.
10. Modelo organizacional de la secretaria IFAT.(innovador, flexible, ágil y transparente)
Dentro del Plan Sectorial plasman estrategias para elevar la productividad, a través de actividades de investigación y desarrollo (I+D); promover la innovación; desarrollar capacidades productivas; promover cambios en la visión empresarial de los pequeños productores; impulsar la capacitación; y modernizar la infraestructura generando financiamiento; promover un avance entre oferta y demanda para garantizar el abasto oportuno; y por último, promover la competitividad logística para minimizar las perdidas post-cosecha durante el transporte.
Es importante señalar que los objetivos planteados son relevantes sólo en la medida en que se diseñen estrategias apropiadas y se alcancen las metas planteadas. Por ello, la presente investigación pretende analizar como ha sido el desarrollo de la agricultura en México y de que manera y en qué medida no se han alcanzado los objetivos trazados dentro de los planes de desarrollo agrícola, así como también, se pretende explicar el por qué se logra visualizar un desarrollo agrícola tan polarizado dentro del territorio mexicano. Para el análisis se hace una diferenciación de las actividades agrícolas entre zona norte, zona bajío y zona sur.
El estudio tiene como objetivo responder las siguientes interrogantes: 1) ¿Las estrategias planteadas en el Plan Sectorial logran alcanzar los objetivos dentro del subsector agrícola?; 2) ¿en qué medida influye el Estado en el desarrollo de la agricultura de México?; 3) ¿Qué impacto tienen las políticas públicas implementadas en las actividades agrícolas?; 4) ¿Por qué dentro de dicho subsector se pueden observar dos comportamientos tan diferenciados?