La ponencia tiene como preocupación la relación entre la dimensión ideológica de los modelos de desarrollo, que se definieron como neoliberal –para el caso de los gobiernos de Chile-, neodesarrollista –para el caso brasilero- durante el período 2005-2013. Estos modelos y su dimensión ideológica es puesto a la luz de los planes de empleo y protección social que definen estos gobiernos, con el fin de identificar coherencias y discontinuidades. Hasta ahora se han registrado un total de 63 planes de empleo en Chile, más de 20 en Brasil. La ponencia, por lo tanto, mostrará no solo los niveles de coherencia entre los modelos de desarrollo y estos planes, sino también pondrá en cuestión la dimensión ideológica misma que llevaron a cabo estos gobiernos, problematizando hasta que punto responden a las definiciones dadas en el plano económico, político y social de estos modelos como propuestas diferenciadas o más bien similares.
Respecto de los planes de empleo en Chile, se tiene que la mayoría se enfoca en otorgar formación técnica y profesional para trabajadores poco calificados desarrollando en ellos capacidades laborales y sociales (se incluyen módulos en computación e informática, empleabilidad para el trabajo, idiomas y comunicaciones, formación para el trabajo y gestión Integral de microempresas, apoyo para la búsqueda de empleo, etc.). También contemplan la entrega de bonos (incentivos) para contratación de mujeres y jóvenes con poca experiencia laboral, la asesoría para trabajadores que quieren emprender con un proyecto propio (incluso entregándoles microcréditos) o la entrega de becas de estudio. Puntualmente, para el caso de los jóvenes, los programas de empleo buscan disminuir los costos y riesgos sociales de aquellas personas sin formación para el trabajo; así como mejorar las expectativas de calidad de vida de los jóvenes chilenos. Para el caso de las mujeres los programas versan sobre articulación de distintos servicios, tales como: talleres de habilitación laboral (reflexión de su trayectoria laboral y elaboración de proyecto laboral futuro), capacitación (entre 80 y 300 horas, según oferta programática de SENCE) e intermediación laboral, apoyo al emprendimiento (gestión contable, comercialización, administración, etc.), nivelación de estudios , alfabetización digital, atención de salud y educación parvularia y de cuidado para los hijos.
Con respecto a la población indígena, los programas están orientados a entrega de subsidios para el acceso a capacitación, asistencia técnica y asesorías que el emprendedor pueda requerir, además de disponer de fondos concursables para construcción de obras de riego, drenaje, entre otros. Además, hay programas que vienen a fortalecer la acción de los entes encargados de la difusión e intermediación laboral, como lo son las oficinas municipales de información laboral, capacitando y dotando de mayores recursos para mejorar la disponibilidad de información del mercado del trabajo.
En el caso brasilero, nos encontramos con que a partir de la década de los 90’, se apuesta más claramente por la construcción de un sistema público de empleo (Alves Jardin, 2009; Leite & De Souza, 2010). Será mediante la Constitución de 1988, que se constituye propiamente tal un Sistema Público de Empleo, con la creación del Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT) e do Conselho Deliberativo do Fundo de Amparo ao Trabalhador (Codefat) (Leite & De Souza, 2010). La Constitución sienta las bases para las políticas pasivas de empleo, como el Seguro de Desempleo, que se constituye a su vez en el eje articulador de políticas activas, como las de calificación y de apoyo a los micro emprendimientos (Azeredo, 1998, en Leite & De Souza, 2010); “No Brasil as políticas ativas financiadas com recursos financeiros do FAT (Fundo de Amparo ao Trabalhador) incluem além dos programas de geração de emprego e renda, a intermediação de mão de obra feita pelo Sistema Nacional de Emprego (Sine), e os programas de treinamento profissional oferecidos pelo Plano Nacional de Qualificação (PNQ), ambos na esfera do MTE. A principal política passiva consiste no seguro--desemprego, embora venham surgindo outras como os Programas de Demissão Voluntária (PDV)” (Fundação Instituto de Pesquisas Econômicas -Fipe, 2012: 20).
La ponencia caracterizará y problematizará las dimensiones señaladas.