El problema de la pobreza y la extrema pobreza que fueron resultado de los ajustes estructurales de la década de los años ochenta en la región de América Latina, propiciaron en los años noventa la implementación de programas sociales para combatir/erradicar la pobreza extrema y pobreza, después se incorporó un mecanismo novedoso para la época como lo fueron las transferencias monetarias condicionadas, con las cuales se pretendía una forma de alcanzar los objetivos de reducción de los índices de pobreza en los diferentes países de la región, sin embargo, la existencia de la tipología de los regímenes de bienestar pueden estar generando condiciones para el cumplimiento de las condicionalidades de este tipo de programas sociales en los países de la región. Por lo cual el presente trabajo se desarrolla a través de la siguiente pregunta: ¿Cómo se implementan las condicionalidades de los programas de transferencias monetarias en los diferentes regímenes de bienestar en América Latina?
Por lo tanto, se vuelve necesario partir de un análisis comparativo se permita identificar las diferencias en la manera en la que se implementan las condicionalidades de los programas de transferencias monetarias condicionadas, esto de acuerdo con el régimen de bienestar en el que se encuentra cada país, por consiguiente se seleccionan los siguientes casos: el programa de Inclusión Social Prospera en México, el programa del Bono de Desarrollo Humano en Ecuador y el Programa Familia en Chile.
La investigación se desarrollará a través de un análisis cualitativo de las reglas de operación de cada uno de estos programas y de un análisis cuantitativo para conocer los índices de pobreza en cada uno de los países, su evolución de cobertura y sobre el presupuesto que le es asignado al programa; por último, se buscará incluir entrevistas a algunas familias beneficiarias de los tres programas para conocer la exigencia de las condicionalidades con las que cuentan este tipo de programas de transferencias monetarias.
Dentro de las reglas de operación de los tres programas se establecen los lineamientos con los cuales los beneficiarios de los programas podrán ser acreedores de los apoyos económicos que se ofrecen, estos a cambio del cumplimiento de ciertas condicionalidades en las que se incluye que los hijos en edad escolar asistan a la escuela; que la familia asista a revisiones médicas, en las cuales se tendrá registro de su peso y talla, además que se incluirán pláticas sobre alimentación y educación sexual.
La existencia de estos programas dependerá de los resultados de que se han obtenido conforme a los objetivos planteados en cada uno de los programas, pero principalmente estos programas procuran el combate a la pobreza y extrema pobreza que padecen los países, mismos resultados que dependerán de la efectividad de los programas, de ahí que se pretenda investigar las condicionalidades, ya que de su cumplimiento dependerá que se alcancen los objetivos que se plantean los programas sociales; por lo cual es necesario considerar que tanta injerencia tienen los regímenes de bienestar en la implementación de los programas sociales.
A partir de la tipología existente de los regímenes de bienestar en América Latina son: Duales, Excluyentes y Universalistas; y con la separación de los países de acuerdo a su pertenencia a los regímenes, México como un régimen dual, Ecuador como excluyente y Chile como universalistas; estos regímenes podrían influir en el cumplimiento de la condicionalidad, ya que en las reglas de operación existen las condicionalidades, sin embargo, el cumplimiento de las condicionalidades o el no cumplimiento de las mismas podrían darse en la informalidad.
Una de las causas podría ser la cantidad que se les asigna como apoyo económico, o inclusive la manera en la que se incorpora a la familia beneficiaria, de ahí que se necesita una revisión del presupuesto que se asigna al programa, conocer la cobertura de beneficiarios y el porcentaje con respecto al índice de pobreza del país en cuestión.