En el contexto del viraje de los estados nacionales hacia modelos económicos de libre mercado ocurridos durante las últimas décadas, las ciudades se han constituido como escenario fundamental de los procesos de reestructuración económica. Estos procesos son particularmente complejos en contextos como Latinoamérica, dada la escala de la urbanización y la situación de precariedad urbana que suele envolver a sus ciudades.
La reestructuración metropolitana se viene dando a propósito de aspectos tales como el gobierno de la ciudad y la planificación; el uso y la propiedad del suelo; la provisión de servicios públicos e infraestructura; el ejercicio de las libertades urbanas; el acceso a la vivienda, movilidad urbana y el espacio público, entre otros. Para el caso peruano, por ejemplo, este último aspecto ha adquirido especial relevancia dentro de la discusión sobre el derecho a la ciudad. La crisis de privatización de espacios públicos se ha hecho evidente a través de una serie de dinámicas de apropiación de playas, parques o complejos deportivos por parte de distintos agentes corporativos privados, lo cual ha generado importantes respuestas desde la ciudadanía para su defensa organizada.
Este fenómeno engloba dos maneras distintas de producir y reproducir la ciudad, las cuales no operan dentro de la misma arena, pero que sin embargo se han confrontado con resultados diversos. Por un lado, está la estrategia de los actores privados que han apuntado principalmente a la apropiación de espacios públicos para el desarrollo de emprendimientos culturales/comerciales con un enfoque claro en la maximización de la renta del suelo urbano y el crecimiento económico. Estos se han apoyado en el uso de mecanismos gobernanza institucionalizada y no institucionalizada que van desde el uso de Asociaciones Público Privadas hasta adjudicaciones arbitrarias y negociaciones corruptas. Por otro lado, la ciudadanía defiende al espacio público como espacio de encuentro e identidad colectiva, mostrando diversos niveles de acción, que van desde la protesta social a la alianza con instituciones democráticas establecidas. En medio de ambos se hallan los gobiernos locales, que como parte del mismo proceso de reestructuración neoliberal, vienen experimentando diversos problemas que van desde limitaciones financieras hasta profundas crisis de legitimidad institucional en el contexto de un estado replegado.
La ponencia analiza de manera comparativa los modos particulares como se han venido privatizando diversos espacios públicos en Lima Metropolitana, y devela los mecanismos de los que se valen tanto agentes económicos corporativos como la ciudadanía organizada para incorporar y hacer primar sus agendas de desarrollo en la arena local. A la vez, se busca entender el marco político-institucional en el que se desenvuelven dichas dinámicas y conocer los efectos socio-espaciales de las intervenciones realizadas.
El estudio está alineado con la literatura sobre el espacio público dentro del actual contexto de capitalismo tardío; el cual deviene un componente fundamental para la generación de entornos urbanos competitivos mediante la promoción del consumo (Athanassiou, 2017). En ese contexto, el valor cultural y societal del espacio público tradicional del parque y la plaza como ingrediente necesario para la construcción de lo público (Sennett, 1977), ha sido reemplazado por una mercancía cuyo valor de intercambio prima sobre su valor de uso (Carmona, 2010). Hoy en día, estos espacios son públicos solo en la medida en que beneficien el interés económico privado.
Sin embargo, se reconoce la aparición de movimientos sociales y redes ciudadanas que han tomado al espacio público como un punto central de sus agendas, comúnmente alrededor de la resistencia a su uso con fines privados (Molotch y Logan, 1984). La lucha social urbana se ha movido de los barrios a la ciudad en su conjunto, donde la lucha por el derecho a la vivienda se ha transformado en una lucha por el espacio urbano y el derecho a la ciudad (Ramírez-Corzo, 2017).
Referencias
Athanassiou, E. (2017). The hybrid landscape of public space in Thessaloniki in the context of crisis. Landscape Research, 42(7), 782-794. DOI: 10.1080/01426397.2017.1372399.
Carmona, M. (2010b). Contemporary Public Space, Part Two: Classification. Journal of Urban Design, 15(2), 157–173. DOI: 10.1080/13574801003638111.
Molotch, H., y Logan, J. (1984). Tensions in the Growth Machine: Overcoming Resistance to Value-Free Development. Social Problems, 31(5), 483-499. DOI: 10.2307/800236.
Ramírez Corzo, D. (2017). Revuelta urbana y derecho a la ciudad: más allá de la ciudad popular. Ojo Zurdo 3, 13-16.
Sennett, R. (1977). The fall of public man. Londres, Inglaterra: Faber & Faber.
