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Resumen de ponencia
ARGENTINA Y SU INSERCIÓN SEMIPERIFÉRICA. La industria automotriz: cadenas globales de valor y territorio. Un estudio de caso

Grupo de Trabajo CLACSO: Neoliberalismo, desarrollo y políticas públicas

*Silvia Laura Rodriguez



Durante la década de 1970, debido a la crisis del sistema capitalista y en búsqueda de la recuperación de la tasa de ganancia, surge un nuevo patrón de acumulación, caracterizado por una particular relación entre capital, tecnología, trabajo y territo-rio. Esta configuración generó un cambio en la division internacional del trabajo, afectando tanto al centro como a la periferia dependiente, en la cual se encontraba insertada históricamente Argentina desde fines del siglo XIX. Esta forma de in-serción se modificó, ingresando a un sector intermedio denominado semiperiferia, a partir de su integración al sistema global de cadenas de valor.
En particular , a partir de 1990, se produce un proceso de reconversión indus-trial, de características regresivas y heterogéneas (Kosacoff, 1993, págs. 12-13).Debido en primera instancia a que no se aprovechó en la reestructuración, la experiencia acumulada durante 40 años de sustitución de importaciones (habilida-des, recursos humanos, bases empresariales, etc.) y a su vez la nueva inserción externa de la industria argentina no permitió la generación de ventajas competiti-vas. Por lo cual hubo un importante deterioro de las políticas públicas sociales, dando lugar a una sociedad más inequitativa. En segunda instancia, se produjo un desarrollo desigual dentro del sector, donde mientras gran cantidad de firmas ce-rraron, se redujeron o fusionaron otras crecían y se modernizaban. Tal fue lo suce-dido con la industria automotriz, que hemos tomado como caso de estudio. Es importante marcar, que el mencionado proceso de reconversión industrial, consti-tuyó un claro ejemplo de ajuste espacial y acumulación por desposesión (Harvey, 2004: pág. 2), al contraer el tejido industrial especialmente en sus ramas más di-námicas (metalmecánica, electrónica), de las cuales Argentina comenzará a ser dependiente del mercado externo, generando una creciente desocupación y po-breza.
Con la firma del Tratado del MERCOSUR (Mercado Común del Sur) en 1991, se crea el horizonte de un mercado a escala regional, de tamaño considerable ya que incluía a: Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. Este nuevo mercado a abas-tecer, resultó ser un incentivo importante tanto para la reconversión de las firmas que aun sobrevivían, como destino de nuevas inversiones, que se localizaron en áreas metropolitanas (cercanas a autopistas o rutas que faciliten la exportación ha-cia el corredor del MERCOSUR). Dichas firmas instalaron, segmentos de la pro-ducción, en particular el ensamblado de autos para ser exportados, conformando parte de una cadena de valor.
A dicho territorio, se exportaba la tecnología necesaria y se trasladaban las es-trategias de flexibilización de la producción, denominadas postfordistas que per-mitían reducir los tiempos de trabajo, adecuar el stock de piezas a las necesidades de la cadena de montaje y conformar una red de proveedores internacionales (y en menor medida nacionales), que estaban en línea con la cadena internacional de producción. La dirección y el armado logístico de dicha cadena, era planificado en las casas matrices de las empresas transnacionales, que se encontraban en el extran-jero y cuyo objetivo era lograr una mayor tasa de ganancia y no la formación de un conjunto integrado de empresas autopartistas locales, las cuales traccionarían la economía en su totalidad, a partir de eslabonamientos hacia atrás (empresas que prestan servicio al sector automotriz).
En función de lo expresado, es el objetivo del presente artículo, verificar lo su-cedido, con la industria automotriz, la cual flexibiliza su organización, en el marco del proceso neoliberal, dando lugar a un tipo de estructuración espacial denomina-da: glocalidad. La misma surge de la relación dialéctica entre lo global (empresas ya descriptas) y lo local (fuerza de trabajo, territorio y Estado). Cuyas lógicas en acción, producirán fenómenos tales como: jerarquización, inclusión, marginaliza-ción y resignificación, entre otros dentro del territorio. A los fines de corroborar dicha hipótesis se estudiará, el sector automotriz instalado en la Zona Norte de la Provincia de Buenos Aires de Argentina, durante el período de 1990 - 2013.




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* Rodriguez
Centro de Investigación y Gestión de la Economía Solidaria - CIGES. Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Argentina