Análisis crítico de la relación sociedad civil-Estado a través de la política pública de profesionalización de OSC en México
Miriam Fonseca López
Campo temático: Estado y políticas públicas

Ponencia individual a ser presentada en el Primer Foro Mundial de Pensamiento Crítico en el marco de la 26ª Asamblea General de CLACSO
17-23 de noviembre de 2018
Buenos Aires, Argentina

Las políticas públicas pueden ser un medio para entender el tipo de relación que se establece entre el Estado y la sociedad. Como se sabe desde finales de la década de los años ochenta del siglo pasado el Estado Benefactor se ha transformado a partir de la idea de Estado eficiente, menos obeso, es decir, guiado por la idea de un Estado mínimo; de igual manera, la morfología de la sociedad civil ha experimentado cambios, entre los que se puede destacar la multiplicación de nuevas formas de organización como las llamadas organizaciones de la sociedad civil (OSC), muy estudiadas desde las perspectivas teóricas de Tercer Sector así como del planteamiento de incidencia, que han sentado bases analíticas para el estudio de la relación sociedad civil-Estado. Desde estas perspectivas, se hace énfasis en la transformación del espacio público que deja de estar centrado en la actividad del Estado para dar cabida a actores sociales e incluso privados, en un proceso de lo que se concibe como una coproducción de la acción estatal, de tal manera que lo público igualado con lo que compete exclusivamente al Estado se amplía dando lugar a lo que se denomina como lo público no estatal, espacio para la participación ciudadana en las decisiones públicas.
Desde esta perspectiva, las decisiones de gobierno ya no competen únicamente a este último, porque frente a la insuficiencia de recursos públicos es necesaria la participación de la sociedad civil e incluso, de la empresa privada, esto implica otra forma de concebir lo que debe saberse y quiénes deben hacerlo público, lo que es el espacio público y quiénes son sus actores, lo que es un bien público, lo que es propiedad del Estado y lo que debe ser de otro tipo de propiedad.
En este contexto pero desde otra perspectiva, cobró auge la demanda por mayor participación de la ciudadanía en los asuntos públicos resultando de ello un impulso a la resignificación de la idea de democracia que extendiera e hiciera efectivos los derechos de ciudadanía, incluida la apertura de espacio públicos con capacidades decisorias y, que incluyera las diferencias (Dagnino, et al., 2006).
Bajo estas circunstancias la democratización de América Latina se puede entender como resultado de la disputa entre dos grandes proyectos, el proyecto democrático participativo que puede identificarse en el campo de la organización social producto de la etapa previa de lucha contra dictaduras y regímenes autoritarios y; por otro lado, el proyecto de redimensionamiento del Estado y apertura de los mercados nacionales al que, autores como Dagnino et al. (2006), identifican como el proyecto neoliberal de privatizaciones, acompañado de un discurso donde tiene cabida la sociedad civil mediante la participación ciudadana.
Desde este último proyecto de democratización de la región, y como parte de un imaginario hegemónico sobre la sociedad civil actual, la eficiencia de sus capacidades estratégicas, organizativas y operativas a fin de poder desarrollar y ejecutar programas sociales orientadas a satisfacer demandas de la población en condición de pobreza y vulnerabilidad, se convierte en un objetivo de primer orden para las OSC, en un contexto de competencia por la obtención de recursos; sin embargo, se introduce también, una tensión en la vida interna y en su relación con el Estado que confronta el desarrollo de capacidades de management con el desarrollo de capacidades cívicas. En México, se ha creado una política pública de profesionalización de OSC; analizar las características de esta política en términos curriculares y sus implicaciones en la relación sociedad civil-Estado, es el objetivo del presente trabajo.
Palabras clave: política pública, relación sociedad civil-Estado, profesionalización.