El presente escrito da cuenta de avances de investigación realizados en el marco del proyecto “Institucionalidades en construcción, sujetos y experiencias en contexto. Tensiones y aperturas en tiempos de demandas de igualdad”, radicado en el Centro de Investigaciones de la Facultad de Filosofía y Humanidades, de la Universidad Nacional de Córdoba.
El trabajo se focaliza en las reconfiguraciones institucionales y experiencias formativas gestadas en un Centro de Actividad Infantil (CAI) de una escuela primaria pública situada al sudoeste de Córdoba capital. Allí se llevan a cabo talleres culturales los días sábados, incorporando niñas, niños y jóvenes de distintos niveles del Sistema Educativo. Si bien funciona en la escuela primaria, participan estudiantes del Nivel Inicial y Secundario de la zona.
En este caso, se pretenden presentar brevemente algunas reflexiones a las que arribamos en torno a prácticas gestadas institucionalmente, que nos convocan considerar las políticas socioeducativas presentes en la escuela primaria y las propuestas pedagógicas que se desarrollan con niñas y niños, en pos de sus derechos.
Cabe mencionar que los Centros de Actividades Infantiles (CAI) que funcionan en las escuelas primarias, formaron parte de las acciones que la Subsecretaría de Calidad y Equidad del Ministerio de Educación de la Nación impulsó desde el año 2008 a través de la Dirección Nacional de Políticas Socioeducativas, con el objetivo de contribuir a la igualdad y calidad educativa de las niñas y los niños que se encuentran en contextos de mayor vulnerabilidad social. Estos participan en diversas actividades culturales: artísticas, científicas, tecnológicas, deportivas, recreativas y otras que se consideran relevantes en la comunidad. Las propuestas están a cargo de maestras talleristas que las diseñan teniendo en cuenta la contribución de cada una de ellas a la inclusión cultural y la participación social.
Desde el enfoque asumido, pensamos las instituciones educativas como formaciones sociales, complejas e históricas, producto de procesos dinámicos y contradictorios que devienen de una historia de institucionalización que supone tensiones y anclajes sociales, culturales y subjetivos en el seno de transformaciones, y que en su hacer demandan reconfiguraciones institucionales.
No cabe duda que en la conformación histórico institucional se viene gestando la consolidación del espacio dentro de la escuela primaria, en el hacer diario se hace escuela dentro de la escuela. Los sentidos que encierra este espacio desde los propósitos de las políticas socioeducativas pretender dar cuenta de los modos en que se reconfigura la trama cotidiana escolar de la escuela primaria, de la mano de la institucionalización del CAI. En este sentido, a lo largo de las investigación realizada, advertimos que este espacio (CAI) instala un espacio novedoso en la escuela primaria, que se encuentra en proceso de institucionalización, en tanto habilita nuevos espacios, prácticas y vinculaciones con el saber.
Desde este enfoque de las políticas emprendidas en el período 2003-2015, se manifestaron en los territorios, en las instituciones sociales y educativas, desde la implementación de diversos programas y proyectos destinados a la inclusión social de niñas, niños y jóvenes, entre los cuales se hallan los CAI. Podemos observar que emergen modos de pensar y mirar a los sujetos, como así también principios de la educación y el educar. Desde allí, los procesos institucionales y educativos, se construyen y consolidan en la historia de un país, en sus marchas y contramarchas, resultado de relaciones de fuerza en coyunturas específicas.
Las transformaciones que estas políticas promueven y las prácticas que se generan en torno de ellas, responden a un cambio de paradigma. Desde el pasaje paradigma protección cautelar/tutelar, al paradigma de protección integral.
En este marco, las políticas socioeducativas se piensan como reparadoras: donde hay una necesidad nace un derecho. Los procesos y prácticas institucionales privilegian la protección y reconstrucción del tejido social; y despliegan políticas compensadoras que tienen como eje principal la inclusión social, son preventivas, promotoras y permiten la construcción de mayor ciudadanía; se ejecutan haciendo hincapié en el derecho a la educación. Es aquí, donde aparece fuertemente cómo el Estado piensa al pueblo y los derechos a restituir y garantizar. (Yazyi, 2015, p.14)
A fines del año 2015 ante el cambio de gobierno, los CAI funcionan en algunas provincias y en otras no. En el caso de la provincia de Córdoba, que adhiere a esta política desde el 2010, los CAI siguen vigentes. Este punto no nos parece menor, puesto que nos habla del pasaje de una política pública nacional interrumpida (“vaciada” en lo real) que es “tomada” y continuada, como política pública local, a nivel provincial en el caso cordobés.
Tal como expresamos, en la últimas dos décadas en Argentina, se presentaron ciertos procesos de transformación en las políticas de niñez que hoy se encuentran fuertemente interpelados, vulnerados y vaciados por las políticas nacionales actuales. Aunque cabe aclarar que estos espacios socioeducativos se fueron gestando y consolidando desde el impacto de la Ley 26.061 de Protección Integral de los Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes, sancionada en 2005, y el consecuente desarrollo del Plan Nacional de Acción por los Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes, desde los cuales se promovió modificaciones normativas e institucionales; y de la Ley de Educación Nacional N° 26.206, donde se reconoce la educación como bien público y social, y como responsabilidad estatal.
Desde los lineamientos, estos espacios socioeducativos habilitan y sostienen una idea de sujetos (niñas, niños y jóvenes) con pleno derecho. Esta concepción se halla en el corazón mismo de las leyes anteriormente mencionadas.
Por tanto, considerar a las niñas y los niños como sujetos de derechos, implica reconocer un Estado responsable de trabajar sobre las condiciones que hacen posible la inclusión. Aún en el contexto desfavorable que estamos transitando en nuestro país, hoy estos espacios socioeducativos significan el lugar privilegiado para promover y generar desde la articulación, nuevas formas, es decir reconfiguraciones institucionales que alojen a las niñas y niños. Cabe señalar aquí, que cuando hablamos de infancias nos referimos siempre a tránsitos múltiples, diferentes, diversos; aunque sí es posible, situar algunos procesos globales y comunes que las atraviesan. Esa mutación se caracteriza, entre otros fenómenos, por el impacto de la diferenciación de las estructuras y de las lógicas familiares, de las políticas neoliberales, que redefinen el sentido político y social de la población infantil para los estados-naciones, de la incidencia creciente del mercado y de los medios masivos de comunicación en la vida cotidiana infantil, y de las transformaciones culturales, sociales y estructurales que afectaron la escolaridad pública (Carli, 1999).
Podríamos pensar que los CAI como espacios educativos y comunitarios de inclusión, son corresponsables del pleno cumplimiento de esos derechos en desarrollo. Es decir, que las prácticas institucionales que se llevan a cabo pretenden contemplarlos.
Resulta interesante pensar cómo esta escuela primaria ubicada en los márgenes de la ciudad, es centro para esas niñas y niños: aloja, alberga, hace lugar, otorga un “nuevo tiempo” donde los patios y las aulas se pueblan de música, papeles de colores, cuentos, juegos y deportes. Observamos que esta política socioeducativa se orienta a la igualdad y la calidad, contribuyendo a otro modo de dar cumplimiento al derecho a la educación de todas las niñas y los niños y que, desde una perspectiva más amplia, está comprometida con la justicia social .
Hoy, estas nuevas institucionalidades (que ya no forman parte de la agenda educativa nacional) subsisten en territorios y jurisdicciones puntuales que nos permiten dar cuenta de los cambios estructurales y complejos realizados por las políticas estatales durante 2003-2015, y que continuando reconfigurando aún hoy lo institucional, crean nuevos espacios institucionales, nuevos tiempos y promueven otros vínculos con el saber.
Desde aquí que nos preguntamos cómo estas propuestas pedagógicas habilitan nuevas experiencias de niñez e interpelan la reorganización de tareas y el trabajo educativo en escenarios institucionales singulares, históricos y complejos.
Es desde aquí, que las experiencias de infancias gestadas en estos espacios educativos, requieren prolongar la mirada, atender en clave de justicia lo que acontece hoy pero también mañana… pensar y nombrar a las infancias representa un acto político... (Redondo, 2012, p. 111).
Bibliografía
Avila, O. (2012), “Igualdad y educación: Sujetos, instituciones y prácticas en tiempos de transformaciones sociales”. Cuadernos de Educación Año X – No 10 – Córdoba.
Carli, S. (1999). La Infancia Como Construcción Social.: En: Carli, S. (comp.) De La Familia a la Escuela: Infancia Socialización y Subjetividad. Buenos Aires: Editorial Santillana.
Redondo, P. (2012), “Entre” generaciones: infancia, tiempo y política. En: Southwell, Myriam (comp.) “Entre generaciones. Exploraciones sobre educación, cultura e instituciones.” Homo Sapiens Ediciones, Rosario.
Yazyi, M. (2015). “Prácticas Instituyentes en la conquista de Derechos: tramas de Infancia y Juventud en Villa La Tela”. Trabajo Final de la Especialización en Abordaje Integral de las Problemáticas Sociales en el Ámbito Comunitario. Universidad Nacional de Lanús. Argentina.
