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Resumen de ponencia
Políticas públicas educacionales y violencia política: formas de regulación estatal del trabajo docente durante la Dictadura Militar en Chile (1973-1990)

*Felipe Zurita



En esta ponencia se presentan resultados finales de una investigación doctoral que buscó analizar la Política Pública Educacional referida al Trabajo Docente construida por la Dictadura Militar en Chile (1973-1990). Las hipótesis que guían este trabajo son las siguientes: a) la Dictadura Militar prestó una especial atención al sistema educacional y al Trabajo Docente mediante la elaboración de regulaciones que modificaron a los mismos; b) dichas regulaciones fueron elaboradas por diferentes actores de la Dictadura Militar, que tenían disímiles perspectivas teórico/políticas y compartían el objetivo de transformar lo existente; c) el Trabajo Docente fue afectado por la violencia política a través de estrategias de vigilancia y persecución especialmente diseñadas por la Dictadura Militar para el profesorado; d) la Política Pública Educacional de la Dictadura Militar relacionada al Trabajo Docente se proyecta con fuerza y claridad hacía el presente. Para explorar estas hipótesis se llevó adelante un trabajo de interrogación de diferentes fuentes, privilegiando el análisis de legislación e informes de derechos humanos, fuentes que permitieron identificar y analizar una serie de Políticas Públicas Educacionales y Políticas Públicas Educacionales no públicas dirigidas hacía el Trabajo Docente. Las conclusiones de este trabajo confirman las hipótesis planteadas al inicio, agregando lo siguiente: a) la Dictadura Militar logró su objetivo de transformar el Trabajo Docente, disminuyendo su valor y transformando la relación entre este y el Estado; b) existieron profundas diferencias entre integrantes de la Dictadura Militar con relación a la orientación de la Política Económica y la Política Pública Educacional implementada por el Régimen; c) la Dictadura Militar diseñó e implementó un complejo sistema de vigilancia y represión orientado al Trabajo Docente y los demás integrantes del sistema educacional, esto, con importante participación de diferentes actores de las mismas comunidades educacionales y de funcionarios públicos del sistema de administración educacional; d) la Dictadura Militar utilizó diferentes Políticas Públicas Educacionales como herramientas para llevar adelante tareas de persecución y represión a docentes; e) las Políticas Públicas Educacionales de la Dictadura Militar, y sus herencias, muestran una sorprendente capacidad de subsistencia en el presente del sistema educacional, lo que demuestra una profunda incapacidad de las instituciones democráticas chilenas para revisar y reevaluar parte importante de su herencia autoritaria.

Finalmente, es importante en este punto, compartir algunas miradas sobre los alcances de esta investigación y sus resultados. Aquí se propuso indagar en torno a la acción del Estado de Chile, liderado por una brutal Dictadura Militar, sobre el Trabajo Docente, especialmente a través de su acción legislativa y su acción represiva. Las fuentes consultadas, los análisis realizados, las conclusiones aquí presentadas, se encuadran en dicha definición inicial, que dio un amplio énfasis al estudio de la historicidad del Trabajo Docente desde la particular perspectiva de la acción del Estado. Esta opción asumida, justificada inicialmente en base a la ausencia de trabajos sistemáticos sobre la educación y el Trabajo Docente durante la Dictadura Militar, permitió afrontar el desafío de conocer y comprender de una manera compleja al aparato estatal, su funcionamiento, lógicas de organización, diversidad de grupos integrantes y estrategias de acción. Estudiar una sociedad, o un fenómeno particular, desde el punto de vista de la acción del Estado tiene el potencial de desenvolver un movimiento de análisis sobre una estructura con contornos más o menos accesibles para el investigador: tiempos, actores, documentos, acontecimientos, están razonablemente organizados y dispuestos para entablar un estudio. No obstante lo anterior, la estructura y funcionamiento del aparato estatal escapa con holgura a la imagen de un grupo compacto y armonioso, puesto que se configura en base a declaradas y veladas pugnas y dificultosos acuerdos, necesarios de ser abordado de manera rigurosa y profunda. Por otra parte, la opción asumida de estudiar el Trabajo Docente desde la perspectiva de la acción del Estado, impuso a este trabajo una direccionalidad concreta y precisa, donde se hizo necesario no considerar otros problemas o posibilidades de análisis que fueron apareciendo en el desarrollo de la investigación. De esta forma, es posible indicar una serie de amplias y fértiles posibilidades de emprendimiento de nuevas investigaciones sobre variadísimos aspectos aquí no analizados, ya sea porque no fue posible llevar adelante un proceso más sistemático de interrogación a las fuentes disponibles, como así también, porque simplemente no fue un problema que se haya decidido abordar.
Parece importante indicar aquí la necesidad de investigar el desarrollo y orientación de la discusión desarrollada al interior de la Dictadura Militar con respecto al lugar de la educación en la nueva institucionalidad creada a partir de la Constitución Política de la República de 1980. En esta línea, puede ser relevante identificar el espacio y atención otorgado a lo educacional, como también los actores y referenciales movilizados, en el seno de las instancias en que se fue elaborando la nueva Constitución Política, tales como la Comisión de Estudios de la Nueva Constitución y el Consejo de Estado. De esta forma, sería posible contar con una comprensión más elaborada en torno a los diferentes actores/ideas/problemas que fueron movilizados para establecer dicha importante definición del campo educacional en una dimensión político/institucional de alta relevancia.
Una segunda posibilidad que acompañó de manera constante el desarrollo de esta investigación tiene que ver con la necesidad de estudiar el Trabajo Docente durante la Dictadura Militar desde la perspectiva del mismo profesorado. Aquí se abren líneas amplísimas de indagación, puesto que a partir de los mismos resultados de esta investigación resulta de profundo interés conocer cómo el profesorado vivenció todo este proceso de profundas transformaciones que emprendió la Dictadura Militar sobre ellos mismos y su actividad . De esta forma, sería ampliamente interesante estudiar la creación, organización e ideario de las organizaciones magisteriales de oposición y apoyo a la Dictadura Militar; reconstruir historias de vidas de docentes impactados por la Dictadura Militar, a modo de ejemplo, indagar en experiencias de docentes exiliados, con especial énfasis en las estrategias de sobrevivencia y redes de apoyo/solidaridad tejidas/experimentadas en otras latitudes; sistematizar las producciones académicas y culturales (boletines, revistas, libros, obras de teatro, programas de radio, entre otros) de organizaciones y docentes individuales, que permitan acceder a imágenes sobre la educación en el Chile de la Dictadura Militar; estudiar la producción de carácter académica/científica elaborada por docentes en espacios de producción de conocimiento (Universidades, Centros de Investigación) durante la Dictadura Militar; entre otras. Un camino posible, ya advertido con anterioridad, apunta a la posibilidad de investigar organizaciones docentes que apoyaron a la Dictadura Militar, esfuerzo inscrito en el relato más amplio del apoyo de parte de la Sociedad Civil al Régimen. Este camino de estudio posible, puede ayudar a comprender el desarrollo y condiciones de sobrevivencia experimentada por cierta tendencia autoritaria presente en el funcionamiento de los Establecimientos Educacionales en Chile, que en parte importante se muestran marcados por una severa preocupación por la disciplina y una búsqueda obsesiva por el orden.
Una tercera posibilidad se orienta a responder la pregunta en torno a qué ocurrió con el profesorado y estudiantes pertenecientes a las Escuelas Normales tempranamente cerradas por la Dictadura Militar. El impacto de esta Política Pública Educacional fue sufrido por docentes y estudiantes a lo largo de Chile, abriendo amplísimas posibilidades de análisis tras las consecuencias vividas por estas personas. ¿Continuaron dedicándose a la docencia las y los docentes que perdieron sus fuentes de trabajo en las Escuelas Normales? ¿Dónde y en qué condiciones? ¿Continuaron estudiando Pedagogía los estudiantes de las Escuelas Normales tras su cierre? ¿Dónde y en qué condiciones? ¿Qué otros caminos siguieron estas personas? ¿Quiénes participaron factualmente del proceso de desmantelamiento material, humano e institucional de las Escuelas Normales? ¿Qué ocurrió con el patrimonio pedagógico (archivos, material pedagógico, libros didácticos, departamentos de investigación, mobiliario escolar, etc.) de las Escuelas Normales tras su cierre?
Finalmente, se muestra como profundamente necesario realizar investigaciones que aborden el sistema educacional y el Trabajo Docente durante el Gobierno de la Unidad Popular y la Dictadura Militar, a modo de un amplio programa de pesquisa que permita sistematizar las diferentes investigaciones existentes hasta ahora y que oriente la realización de otras nuevas hacia aquellos problemas menos conocidos. Una de las dificultades enfrentadas en el desarrollo de esta investigación, fue justamente la baja disponibilidad de trabajos centrados en el objeto de estudio aquí indicado con los que fuese posible establecer un diálogo constante y profundo.








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* Zurita
Departamento de Investigación y Postgrados. Universidad Academia de Humanismo Cristiano - DIP/UAHC. Comuna de Providencia, Santiago, Chile