DEMOCRACIA Y PARTICIPACIÓN EN EL ACUERDO FINAL PARA LA TERMINACIÓN DEL CONFLICTO: HERRAMIENTAS PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS SECTORES SUBALTERNOS EN COLOMBIA
La sociedad colombiana vive un momento de inflexión política sin precedentes, después de más de 50 años de confrontación armada el Gobierno de Colombia y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia – Ejército del Pueblo (FARC-EP) llegaron a un acuerdo final que estableció la hoja de ruta para el fin del conflicto armado en Colombia. De igual forma, en la actualidad se viene desarrollando con ciertas dificultades el proceso de diálogo del gobierno con el Ejército de Liberación Nacional (ELN), lo cual da una perspectiva más integral del giro hacia la paz completa en el país caribeño.
Ante tal situación, la construcción de una paz estable y duradera en el país pasa fundamentalmente por la participación y el apoyo amplio de la población para que su implementación sea efectiva, implementación en la cual la población afectada por la guerra, las víctimas y la sociedad en su conjunto deben ser el centro. Por lo cual, este no es un proceso de aplicación de meros instrumentos jurídicos e institucionales, sino que exige la participación más amplia y diversa en su desarrollo, buscando en esa dinámica generar dialécticamente un cambio de paradigma de la concepción de la política y del conflicto, de la diferencia y del reconocimiento del otro para afianzar con bases sólidas la paz estable y duradera que se plantea en los acuerdos.
Si bien determinados sectores dominantes de clase que gobiernan el país han hecho una labor fundamental para que los acuerdos hayan llegado a feliz término, el régimen político, económico y social que sustentan es claramente autoritario, regresivo económicamente y abismalmente desigual. Dentro del mismo, la clase dominante se encuentra fracturada frente a la consolidación de la paz, como fue evidenciado en el plebiscito mencionado. De un lado, el sector abanderado del proceso de paz, en cabeza del presidente Juan Manuel Santos, y del otro lado se encuentra un sector radicalmente opuesto liderado por Álvaro Uribe Vélez.
A pesar de los distintos conflictos, modificaciones y reticencias de sectores dominantes (téngase en cuenta que tras la victoria del ‘NO’ en el plebiscito del 2 de octubre, hubo modificaciones en el acuerdo), el Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto resulta un documento para resolver de cierta manera las causas que generaron el conflicto y lograr democratizar el país. Hay que tener en cuenta, que toda negociación de paz es una pugna entre fuerzas que, siendo enemigas en la confrontación armada, por la vía del diálogo, velan porque sus propuestas basadas una idea particular de país queden registradas en los acuerdos que de allí deriven. La negociación de paz de La Habana no fue la excepción, por lo cual, ni se trata de una “revolución por decreto” de las FARC, ni se trata de un simple documento sin alcances.
Las nuevas articulaciones en el orden hegemónico han significado retrocesos importantes que afectan seriamente el espíritu del Acuerdo Final dejándolo lacerado en varios de sus puntos más virtuosos a través del sabotaje parlamentario o desde el poder judicial, en aspectos relacionados con la participación de las víctimas y las organizaciones sociales en una nueva era de paz. No obstante, en las circunstancias actuales el Acuerdo Final para la Terminación del conflicto sigue jugando un papel preponderante como punto dinamizador y de impulso, no solo como documento, sino como signo de posibilidad para la participación y el ejercicio político hacia el cambio social.
Por lo cual, el objetivo de esta ponencia es analizar y presentar los elementos fundamentales del Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto que permiten abrir espacios a la participación política y la democratización del país. Lo anterior, con la intención de dilucidar el margen de posibilidad que tiene el acuerdo en el propósito de la transformación social y cultural a partir de la subalternidad. Así, no solo se tendrán en cuenta elementos relativos a la apertura del sistema político-institucional, sino que en ellos se conectan aquellos aspectos que permitan el empoderamiento del campesinado, de las mujeres, de las comunidades indígenas, negritudes y las víctimas del conflicto. Hay que tener en cuenta la aprobación de un número de leyes que le dan aplicabilidad a partes importantes del acuerdo, por lo cual también se tendrán en cuenta dichos instrumentos jurídico-normativos.
Por ende, se trata de identificar y examinar los puntos que permitan reconocer la crítica que surge de los sectores excluidos de la sociedad, y posibilite su participación protagónica en la resolución de las crisis acumuladas históricamente, por tanto, de la posibilidad de construir mecanismos de empoderamiento social surgidos desde el ámbito popular que cuestionen el orden social vigente. Por lo cual, no basta con mirar simplemente los aspectos que tocan el ámbito de la apertura democrática dentro del sistema político institucional colombiano, sino como la democracia y la participación se desarrollan en el seno de la aplicación de la integridad del acuerdo en las distintas esferas de la vida social.
De tal forma que, el enfoque metodológico del presente trabajo es cualitativo con un alcance analítico, ya que su objeto de estudio es el Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y su correspondiente Plan Marco de Implementación. Por lo cual, para desarrollar el presente trabajo, se hace importante remitirse a fuentes tanto académicas, jurídicas como de prensa colombiana e internacional.
Referencias bibliográficas fundamentales
Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto, Mesa de Conversaciones, 24 de noviembre de 2016.
Plan Marco de Implementación del Acuerdo Final, Gobierno de Colombia, y Comisión de Seguimiento, Impulso y Verificación del Acuerdo Final (CSIVI), 2018