La investigación planteada, ubica su foco en la intervención de los organismos internacionales con respecto a a la implementación de la Política Pública para la Equidad de género en Colombia. Tanto el PNUD, como ONU MUJERES, han sido instituciones con un rol fundamental en la generación de Políticas en pro de la llamada “equidad de género”, lo que ha generado una robusta Política Pública para la Equidad de Género para las Mujeres en el país. Es así que se busca analizar el rol de dichos organismos en la generación, pero, sobre todo, en la implementación de la Política Pública Nacional de Equidad de Género para las Mujeres en el país, desde el análisis de un caso específico: el CASO EQUIPARES.
La Política Pública de Equidad de Género para las Mujeres (PPEGM, de ahora en adelante) aprobada en 2011, constituye el discurso y compromiso formal de acción del Gobierno colombiano para garantizar los derechos de las mujeres. A su vez, la intervención de organismos internacionales en la construcción e implementación de la política pública, ha sido determinante desde los Acuerdos Internacionales generados, esto es, desde el apoyo técnico y económico para la misma. En éste sentido, el Sistema de Naciones Unidas, desde el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD, de ahora en adelante), ha tenido un rol activo en el desarrollo de las iniciativas locales para la Equidad de Género.
Asimismo, en la materia de género, el consenso generado a partir de dicho asunto, como desde el apoyo técnico y económico relativo al tema de equidad y/o igualdad de género, ha sido un factor de gran influencia local. La ONU, desde el PNUD, en este sentido ha tenido un rol activo en el desarrollo de las iniciativas locales para la equidad de género.
De aquí que, en el 2014 se creó el Programa de Certificación del Sistema de Gestión de Igualdad de Género (SGIC)-EQUIPARES, con el “acompañamiento técnico y financiero” del PNUD en su creación, en asociación con el Ministerio de Trabajo de Colombia y la Consejería para la Equidad de la Mujer. Así, EQUIPARES, fue creada con el objetivo de “visibilizar las brechas de género” al interior de las empresas para voluntariamente “aplicar medidas de equidad de género” de corrección de las llamadas diferencias de género, en el acceso al campo laboral del país. (EQUIPARES, 2017)
Desde éste contexto institucional, la presente investigación, abordó la siguiente pregunta: ¿Cuál fue la influencia que jugaron los Organismos Internacionales, específicamente el PNUD (adscrito a la ONU) sobre la PPEGM con la creación del Sello de Equidad laboral EQUIPARES? La pregunta de investigación planteada así, buscaba identificar desde tres ejes de influencia, el rol que juega el PNUD en la creación de dicha institución: la influencia jurídica, la influencia política y la influencia económica; ejes que determinaron el nivel de influencia en la implementación de la PPEGM, específicamente sobre la implementación de un objetivo puntual que busca el logro de la de equidad laboral a través de la creación de institucionalidad pública (EQUIPARES). Temas y respuestas que se desarrollarán a lo largo de los siguientes capítulos.
Por lo anterior, el problema se enmarcó en la injerencia de los organismos internacionales en la construcción e implementación de las políticas públicas, analizado esto desde el caso EQUIPARES, para resolver en última instancia los niveles de influencia que fueron evaluados para concluir la pertinencia o no de dicha intervención.
Por tanto, la propuesta de ponencia busca sustentar la siguiente hipótesis: El PNUD ha sido determinante en la implementación del Programa Nacional EQUIPARES en el marco de la Política Pública Nacional de Equidad de Género para las Mujeres para la promoción del lineamiento sobre la equidad de género en la esfera laboral de Colombia.
El PNUD ha ejercido una importante influencia en la implementación del Programa Nacional EQUIPARES y por ello en la implementación del lineamiento sobre la equidad laboral al crear EQUIPARES. Así las cosas, la presente investigación buscaba establecer la cantidad y calidad de dicha influencia y la pertinencia del influjo foráneo (organismos internacionales) en la creación de una institucionalidad que vele por la equidad laboral colombiana.