La presente investigación forma parte del Máster en Políticas Públicas en Derechos Humanos que la autora ha empezado el pasado marzo en NEPP-DH (Núcleo de Estudos em Políticas Públicas em Direitos Humanos) de UFRJ (Universidade Federal do Rio de Janeiro), cuya duración es de dos años.
Esta pesquisa desarrolla el trabajo realizado en el ámbito de la especialización en Derechos Humanos Laborales y Regulación del Trabajo en la Crisis que la autora hizo en 2017 en la Universidad de Castilla-La Mancha (UCLM), en Toledo, España, cuándo buscó presentar a la comunidad académica de UCLM como se desarrolla en Brasil el combate al trabajo esclavo contemporáneo a través del estudio del caso que involucraba la marca española Zara en el Estado de São Paulo en 2011.
Para la elección del tema se consideró el reconocimiento por la Organización Internacional del Trabajo de los esfuerzos de Brasil para debelar de su territorio, de proporciones continentales, el problema del trabajo en condiciones análogas a la esclavitud, un reto todavía lejos de ser alcanzado. Además, se tuvo en cuenta que la cadena de moda Zara, reconocida en 2016 como la marca española más valiosa del mundo según el ranking elaborado por Forbes, configuró un caso impar para la inspección del trabajo en Brasil, principalmente por causa de los acuerdos (Términos de Ajuste de Conducta) firmados por la compañía y el Ministerio Publico del Trabajo de Brasil tras una serie de flagrantes de prácticas de trabajo en condiciones análogas a la esclavitud en los proveedores de la marca y en los talleres de costura subcontratados que formaban parte de la cadena productiva de la compañía en la región metropolitana de São Paulo.
Así, se buscó analizar, preliminarmente, el sistema de derechos humanos y fundamentales que tutelan el trabajo decente; la razón de la existencia de distintas nomenclaturas para el mismo problema, y cuáles son los principales instrumentos jurídicos internacionales de protección al trabajador en este caso, especialmente los de OIT. En seguida, se detalló la actual situación del trabajo esclavo contemporáneo en Brasil, teniendo en cuenta las raíces históricas del modelo de explotación del indígena y del africano practicado por la colonización portuguesa, y cómo ocurrió la evolución legislativa iniciada con el acuerdo de solución amistosa en el contexto del caso N.º 11.289 de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (Caso José Pereira). El punto crucial de este trabajo de investigación para la UCLM fue el análisis de los flagrantes de trabajo esclavo en la cadena productiva de Zara en Brasil y de las consecuencias jurídicas y sociales para la marca. La situación encontrada por los fiscales fue acompañada de cerca por los periodistas de Repórter Brasil, una ONG brasileña especializada en comunicación y proyectos sociales, que realizaron un amplio trabajo de divulgación de reportajes, cuyo contenido, incluso sus datos estadísticos, se utilizó para la producción de aquel trabajo.
El estudio del tema del trabajo esclavo contemporáneo, cuyo carácter interdisciplinario es evidente, trajo profundas reflexiones personales y abrió espacio para un nuevo campo teórico e investigativo, en sintonía con el área del Programa de Máster ofrecido por la Universidade Federal do Rio de Janeiro,
De esa manera, el desarrollo de la pesquisa apuntó el camino de un estudio de caso comparativo entre los flagrantes de trabajo esclavo contemporáneo que involucraron a la marca Zara en otro país de Latinoamérica (Argentina) en 2013 y el caso ocurrido en Brasil, como una manera de comprender mejor la realidad nacional respecto a ese tema. El estudio de caso comparativo sería la estructura a partir de la cual se desarrollaría un análisis sobre las políticas públicas de combate a este gravísimo problema en los dos países, centrando la pesquisa en la comparación de las consecuencias jurídicas y sociales para cada empresa de la cadena de producción de Zara y para los trabajadores en cada caso, con la intención de responder a algunas de las siguientes cuestiones y otras que aparezcan durante la investigación: ¿Cuáles son los órganos de actuación en la fiscalización laboral en cada país y cuáles son sus semejanzas y sus diferencias? ¿La fiscalización laboral se produce de manera independiente de la criminal en el caso del trabajo esclavo? ¿Hay algún órgano estatal que defienda los derechos e intereses difusos y colectivos stricto sensu de los trabajadores en los dos casos? ¿Cuáles son las leyes sobre ese tema en cada país? ¿Cómo la marca española reaccionó en cada caso? ¿Qué pasó con los trabajadores rescatados de los talleres? La pesquisa buscará comprender la causalidad principal, las causas necesarias y las causas suficientes para el cierre peculiar del caso Zara en cada país.
Además, considerando el estado del arte en este campo de estudio, la investigación tendrá en cuenta que, para erradicar el trabajo esclavo contemporáneo, son necesarias acciones a escala global y regional. En un mundo cada vez más interdependiente, los gobiernos deben buscar una solución de manera coordinada a los problemas laborales, como en el caso de la esclavitud moderna que vulnera a los trabajadores de América del Sur. ¿Cuál sería el papel de la Organización Internacional del Trabajo en la potenciación de los lazos de cooperación técnica/jurídica internacional para combatir este fenómeno?
En este caso, hay que considerar que las víctimas identificadas en los flagrantes eran de origen boliviano y peruano, lo que Norbert Elias y John L. Scotson califican como “outsiders”. Así, el problema de la trata de personas es un elemento imprescindible para comprender la esclavitud moderna y debe ser analizado en esta pesquisa.
Por fin, la investigación tendrá en cuenta los retrocesos implementados con la asunción del poder por Michel Temer en Brasil y Mauricio Macri en Argentina, cuándo las políticas públicas de derechos humanos, especialmente para combatir el trabajo esclavo, han perdido potencia y han dejado de ser prioritarias.
De esta manera, se espera que el presente trabajo de investigación, que tendrá como base metodológica un estudio cualitativo de carácter exploratorio-descriptivo, ejecutado a través de pesquisa bibliográfica, de documentos oficiales y de reportajes relativos al caso Zara en los dos países, además de entrevistas con los sujetos involucrados con el tema de la pesquisa, pueda contribuir para la comprensión del problema del trabajo esclavo contemporáneo y de los instrumentos que las autoridades de los dos países están empleando para enfrentarlo.
