INTRODUCCIÓN: En estas líneas, resumiremos brevemente los objetivos, hipótesis y marcos teórico/metodológico de nuestra investigación. Nuestro trabajo está enfocado en la Historia de la educación y el currículum en Chile, durante el periodo de la Dictadura Cívico-Militar. Nuestro interés está justificado a partir de la discusión sobre los problemas que giran en torno al concepto de ciudadanía o a la formación ciudadana en la actualidad como la principal motivación para emprender este trabajo y realizar esta ponencia. Por esta razón, nuestras acciones investigativas están enfocadas hacia la comprensión, análisis y conocimientos de políticas curriculares, durante la Dictadura Cívico-Militar en Chile. Creemos que la realización de este trabajo aporta a comprender el modelo de ciudadanía plasmado en los planes, programas y textos de estudios durante el periodo, dando cuenta de los enclaves autoritarios, morales y valóricos que permanecen en la sociedad chilena, y que se presentan como una barrera si se pretende transformar y profundizar la participación ciudadana y la democracia. Hasta la fecha, hemos refinado el objeto de estudio, definido el marco teórico y metodológico, y desarrollado la investigación al punto de presentar algunos resultados preliminares. Todo este trabajo se ha desarrollado a partir de una metodología cualitativa de análisis documental de las políticas educativas sobre formación ciudadana en la Dictadura Cívico-Militar.
OBJETIVO GENERAL:
• Conocer y analizar la política educativa curricular sobre Educación Ciudadana construida e implementada durante la Dictadura Cívico-Militar en Chile (1973-1990)
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
• Identificar los fundamentos teóricos, pedagógicos, políticos e históricos de los cambios curriculares en materia de educación ciudadana impuestos en el periodo.
• Identificar grupos de poder que influyeron de forma intelectual y material en la realización de tales cambios al currículum nacional.
• Señalar elementos de cambios y permanencia del currículum escrito, en materia de educación ciudadana dentro de las asignaturas de “Historia y Geografía” y “Educación Cívica”.
• Analizar la idea de ciudadano en los textos escolares creados antes y durante la Dictadura Cívico-Militar.
• Problematizar sobre la elaboración histórica curricular, programas y planes de estudios y la producción en los textos escolares durante la Dictadura Cívico-Militar.
HIPÓTESIS:
• Hipótesis N° 1: Previo al periodo de la Dictadura Cívico-Militar el currículum escolar con énfasis en materias Formación Ciudadana, dentro de la asignatura de Educación Cívica y Ciencias Sociales e Históricas, estuvo en concordancia al proceso histórico que vivía la sociedad chilena, caracterizado por la inclusión y participación de los sectores populares a la vida política del país.
• Hipótesis N° 2: Las políticas curriculares sobre Formación Ciudadana impuestas bajo la Dictadura Cívico-Militar contribuyeron a una ruptura sobre la tradición de participación y deber cívico previas a 1973, buscando consolidar un nuevo paradigma curricular de carácter nacionalista, de tradición portaliana con elementos y principios neoliberales.
REFERENCIAS TEÓRICAS GENERALES: Nuestra investigación y sus resultados se expresarán a partir de un recorrido teórico que comprenda los siguientes conceptos como ejes fundamentales; Hegemonía, Ciudadanía, Currículum y Política Pública. Estos se definirán a partir de los trabajos de distintos autores, con el objetivo de generar diálogo entre estos, relacionar el recorrido teórico/conceptual con el periodo a estudiar en esta investigación y buscar una mayor comprensión desde el paradigma crítico al momento de acercarnos al trabajo de fuentes.
El concepto de hegemonía como eje conceptual nos remite inmediatamente a entender que los mecanismos sobre la enseñanza de la ciudadanía en la educación estatal están estrechamente relacionados con las pautas estructurales emanadas del saber y el poder. Entendemos este concepto en un marco de disputa bajo las reglas de la política y la ideología dominante, que en la teoría de Antonio Gramsci es reconocida como “hegemonía cultural”, término desarrollado por el autor para analizar las clases sociales y la superestructura (Gramsci, 1992). El autor propone que las normas culturales vigentes de una sociedad son impuestas por la clase dominante, hegemonía cultural burguesa, de manera que no deberían percibirse como naturales o inevitables, sino reconocidas como una construcción social artificial y como instrumentos de dominación de clase.
Para elaborar esta problemática y entender los entramados de poder hegemónicos que posibilita la realización de un currículum escrito, consideramos los planteamientos de Goodson (1997) el cual caracteriza al currículum como “un artefacto social, concebido para realizar determinados objetivos específicos” (Goodson, 1997, p 17). Este artefacto social es necesario entenderlo también, como un artefacto anexado a proyectos políticos, es resultado de decisiones determinadas, probando así que este artefacto queda lejos de ser un factor neutro. Siguiendo el pensamiento de Goodson (1991) “el currículum escrito nos proporciona un testimonio, una fuente documental, un mapa variable del terreno: es también una de las mejores guías oficiales sobre la estructura institucional de la escolarización” (Goodson, 1997, p 17), y, por lo tanto, una fuente primordial para comprender su naturaleza dentro de una dictadura militar.
La ciudadanía como concepto es cambiante, la historia y los distintos actores con acceso, legitimo o ilegitimo, al poder hegemónico aspiran a tener la llave jurídica y legal para cambiar la práctica de la ciudadanía y su definición semántica. Es decir, existe una dinámica cambiante del concepto que pretende ser ajustada a las necesidades imperantes por determinada hegemonía, entiéndase en este caso por la Dictadura Cívico-Militar. Reproducir la educación que se necesita para un contexto, entendiendo que la enseñanza de la ciudadanía “se considere como una práctica histórica inextricablemente vinculada con relaciones de poder y formaciones de significados” (Giroux, 1998, p. 23), se apela al recurso constitucional para propiciar nuevos significantes al cómo y qué enseñar como también al cómo ser ciudadano y qué debe hacer un ciudadano. Así, la categoría de ciudadanía se sitúa en el contexto nacional a partir de una resignificación del término hacia una adaptación para el modelo neoliberal y los valores nacionales.
Por último, para comprender los mecanismos de control hegemónicos y su relación con las instituciones educativas, a partir de sus reformas, es necesario definir en este trabajo el concepto de Política Pública como otro eje conceptual importante. El trabajo de Oszlak y O’Donnell (1981), sobre la importancia del estudio de las Políticas Públicas o estatales para la comprensión de los Estados Latinoamericanos, son un precedente teórico y metodológico para comprender de manera lúcida el surgimiento de una Política Pública educativa y su relación con la sociedad civil.
METODOLOGÍA: Esta investigación se enmarca en el área de la historia de la educación y para ser más específicos, en la historia del currículum. La investigación está centrada en el análisis de fuentes primarias y secundarias, desde el análisis histórico documental. El análisis de fuentes y resultados de desarrollaran bajo el paradigma cualitativo. Desde esta perspectiva vamos a abordar metodológicamente nuestra investigación, considerando las prácticas y las configuraciones históricas del currículum chileno, imprescindible será el uso y la apropiación discursiva de la “lógica de la historia” planteadas por Thompson (1981), donde luego podamos agudizar nuestro foco en los contenidos de educación y/o formación ciudadana para desentrañar efectos, causaciones y confirmar o descartar hipótesis. Una vez revisada las muestras, hacer una crítica y caracterización correspondiente a la configuración histórica del periodo, el siguiente paso será contrastar hipótesis y generar discursos de demostración, en este sentido poder tensionar el marco conceptual que esta investigación se propone construir versus los datos empíricos que podamos pesquisar.
Las fuentes a utilizar en esta investigación son; LEYES Y DECRETOS, PROGRAMAS Y PLANES DE ESTUDIO PUBLICADOS EN LA REVISTA DE EDUCACIÓN, TEXTOS ESCOLARES Y DOCUMENTOS ESTATÉGICOS, documentación extraídos de los distintos archivos, museos y bibliotecas nacionales.
Las fuentes recabadas nos dan a proyectar los resultados de esta investigación que, de forma cronológica, iremos narrando a partir de una configuración histórica de las políticas curriculares en la Dictadura Cívico-Militar presentes en las asignaturas de Educación Cívica e Historia y Geografía. Para comprobar hipótesis, iniciaremos con un primer momento de análisis comparativo de las fuentes para determinar cuál es el margen de diferencia entre el currículum autoritario de la Dictadura Cívico Militar y las anteriores prescripciones curriculares durante los gobiernos de Eduardo Frei Montalva y Salvador Allende Gossens. Un segundo momento de la ponencia esta centrado de lleno al desarrollo de nuestra investigación, la cual dará a conocer los resultados de una política de control curricular que busca depurar y acabar con las practicas curriculares de los años sesenta, y con esto volver al modelo tradicional de ciudadanía obediente a un marco constitucional autoritario y portaliano que, además, tiene la característica de descansar en valores cristianos, castrenses y liberales. El currículum en este sentido fue un artefacto usado para la depuración ideológica, restringió la ciudadanía hasta lo nominal, y lo más importante, desmanteló un proceso de políticas curriculares progresistas que propiciaba la formación de ciudadanos críticos.
