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Resumen de ponencia
Entre el conflicto y la resistencia hacia las políticas de desarrollo agro-industrial en Paraguay

Grupo de Trabajo CLACSO: Innovación y políticas públicas

*Sarah Patricia Cerna Villagra



El crecimiento económico de Paraguay de la útima década se ha producido como resultado de un modelo agro-exportador basado en materias primas como la soja y sus derivados, la carne, el maíz, el sésamo, el trigo y el carbón. Este país sudamericano ha sido de los menos afectados por las crisis de los commodities que afectó a la región entre 2010 y 2013, periodo en el cual mantuvo un crecimiento bajo pero constante, a diferencia de sus pares del Conosur que presentaron cifras deficitarias. Este crecimiento económico se logra a costa de un modelo cuyo impacto social y medio-ambiental es considerable, dados los desplazamientos rurales-urbanos de agricultores y poblaciones indígenas expulsadas del campo por la agricultura mecanizada y las altas tasas de deforestación para dar paso al cultivo de oleaginosas y la pastura para la ganadería. Cabe apuntar que uno de los mayores problemas del país históricamente ha sido la disputa por la tierra, la que actualmente enfrenta por un lado, a latifundistas brasi-guayos y paraguayos y, por el otro, a pequeños productores rurales empobrecidos y poblaciones originarias desplazadas por este modelo económico, ambos grupos rezagados por el Estado paraguayo.
En esta línea este trabajo aborda los conflictos socio-ambientales por la tierra y los territorios suscitados por este modelo económico, así como las críticas a las políticas públicas de desarrollo agro-industrial y la argumentación de resistencia ante la expansión de este modelo de parte de movimientos agrarios e indígenas en la última década en Paraguay.
Los conflictos socio-ambientales por la tierra en Paraguay son el resultado de un modelo de negocios agro-exportador basado en materias primas como la soja y sus derivados, la carne, el maíz, el sésamo, el trigo y el carbón. La producción de las mismas ha signifcado para el país: 1) la compra masiva de latifundios que acumulan más del 80% de la tierra solo en manos del 2% de la población; 2) el desplazamiento masivo de agricultores hacia territorios urbanos y sub-urbanos en condiciones de precariedad y sub-empleo; 2) el abandono de la actividad agrícola de pequeños productores rurales para dedicarse al sub-empleo en zonas urbanas; 3) el deterioro ambiental de tierras agrícolas y territorios de poblaciones originarias; 4) la deforestación creciente de vastos territorios del país; 5) poca recaudación fiscal a las exportaciones de materias primas. Los conflictos socio-ambientales han dado paso a crisis políticas como la Masacre de Curuguaty que desencadenó el juicio político al Presidente Fernando Lugo en el año 2012. Así también hay fallos de la CIDH a favor de las comunidades indígenas Yakye Axa, Sawhoyamaxa y Xákmok Kásek en contra del Estado paraguayo por varias violaciones a sus Derechos Humanos.
Las políticas públicas de desarrollo agro-industrial en el país han incentivado la compra de extensos territorios agrícolas y ganaderos por parte de latifundistas “brasi-guayos”, menonitas y paraguayos debido a la escasez de gravamenes a la exportación de materias primas. Desde la época del regimen autoritario de Alfredo Stroessner (1954-1989) han sido vendidas o cedidas de manera irregular vastos territorios agricola-ganaderos del país, conocidos con el nombre de “tierras malhabidas”. Dichas tierras debían ser distribuidas entre agricultores de escasos recursos como parte de una reforma agraria fracasada pero terminaron en manos de amigos, familiares y políticos afines al régimen stronista. Cabe señalar también el proyecto de desarrollo en el Chaco paraguayo durante el regimen stronista que implicó la colonización de vastos territorios por parte de colonias mennonitas desde la década de 1960. El desarrollo ganadero del Chaco en manos de mennonitas implicó el desplazamiento de poblaciones originarias de sus propios territorios y el sometimiento en condiciones de explotación laboral en trabajos como peones de estancia. Posteriormente, en democracia las ventas de tierras a extranjeros se intensificó con el boom de los commodities a nivel internacional, desencadenando múltiples conflictos y con ello, estrategias de resistencia de los movimientos campesinos e indígenas en Paraguay.
Este trabajo busca describir y explicar las estrategias de resistencia y las críticas de estos movimientos sociales hacia las políticas de desarrollo agro-industrial en Paraguay.




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* Cerna Villagra
Universidad Nacional de Asunción UNA. Asunción, Paraguay