El trabajo que aquí presentamos se desarrolla en el marco de una investigación más amplia que aborda el empleo de nuevas tecnologías como una de las dimensiones implicadas en la reconfigura gobierno de la seguridad en los últimos años.
El desarrollo de técnicas orientadas a la mensuración de los cuerpos con el objeto de su individuación alcanzó cierta sistematización hacia fines del siglo XIX con las técnicas de “bertillonage” y la dactiloscopia. Desde entonces las prácticas de identificación han sufrido importantes mutaciones tecnológicas. En los últimos años se ha incorporado en su gestión el uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones, introduciéndose elementos de individuación electrónica de las personas. Aquí estudiamos los desarrollos actuales de la biometría en América Latina, intentando responder la pregunta acerca de si las innovaciones técnicas sólo han supuesto una intensificación cuantitativa de los registros biométricos de las poblaciones objeto de control o si, por el contrario, pueden reconocerse cambios cualitativos respectos de las lógicas del control. En última instancia se trata de pensar de qué modo estas transformaciones se asocian a una recodificación de la violencia estatal.
El trabajo muestra que el desarrollo de sistemas automatizados de reconocimiento de huellas dactilares (tecnologías AFIS, por sus siglas en inglés) ha sido una innovación significativa, que es analizada en relación a tres órdenes de prácticas.
En primer lugar, en relación a su introducción en los procesos de control en el ámbito civil y comercial. Se desarrollan aplicaciones para controlar el acceso físico a instalaciones y para controlar el acceso a equipos y redes (sustituyendo o complementando la posesión de claves de acceso); para validar identidad en transacciones de comercio electrónico, y para controlar el acceso a servicios financieros, sólo por enumerar algunas. Hoy existen numerosas compañías comerciales abocadas al desarrollo de las mismas, que ofrecen sus servicios a empresas, a organizaciones civiles e, incluso, a agencias gubernamentales.
En segundo lugar, respecto de las prácticas policiales. En base a la tecnología AFIS se han desarrollado unos dispositivos (según la compañía que los desarrolla cambia el nombre comercial: Morho touch o RapID), que cuentan con un lector de huellas dactilares que permite cotejar la huella con una base de datos precargada en el aparato. Las policías cargan las fichas decadactilares de los individuos con restricciones o impedimentos legales vigentes (como por ejemplo órdenes de captura). Estas bases de cotejo pueden ampliarse en dos sentidos: incorporando los datos históricos, es decir, los antecedentes penales (aunque no impliquen restricciones vigentes); incorporando las huellas latentes, es decir, los rastros recolectados en las escenas de hechos delictivos que son materia de investigación criminal.
La funcionalidad de este aparato y sus usos depende mucho de su capacidad de almacenaje de datos pero también de la capacidad administrativa de generar las bases de datos. Es en función de esta última que de hecho, no se generaliza su uso con fines de investigación criminal. El uso que se generaliza progresivamente es con fines de identificar individuos requeridos por la justicia. El uso de este aparato se acopla a la “táctica de la sospecha” (Sozzo, 1998) que tradicionalmente caracteriza al accionar policial e, incluso, le insufla un hálito de racionalidad tecno científica: el “olfato policial” (Galvani, 2007) encuentra un medio de contrastación inmediata.
En tercer lugar, en relación a los controles migratorios. Un proceso de “securitización de las migraciones” (Bigo, 1998) viene teniendo lugar por lo menos desde las últimas décadas del siglo XX: desarrollo de controles migratorios fundados en una perspectiva securitaria. Desde la emisión de pasaportes de lectura mecánica, pasando por la implementación de registros de datos biométricos para la entrada y salida del país, hasta la emisión de pasaportes con chip electrónico, son innovaciones que van siendo introducidas en la mayoría de los países de la región latinoamericana.
Consideraremos dos implicancias insoslayables. En primer lugar, el cambio que significa en la lógica de la gestión de fronteras. En segundo lugar, la finalidad securitaria ha estado asociada a la promoción del registro masivo de los datos biométricos de las poblaciones.
Para los latinoamericanos es una obligación revisar críticamente las tesis de Rose sobre la securitización de la identidad y su carácter no totalitario. Si bien es cierta la dispersión de los controles, cada vez se hace más patente el riesgo de lo que Rose podía pensar como “proyectos” o “ideas” en el año 2000 (Rose, 2000). En países como Argentina, Venezuela, Colombia, la existencia de bases de datos biómetricos de la población general y con alcance nacional es un hecho.
SIBIOS es el Sistema Federal de Identificación Biométrica para la Seguridad de la República Argentina creado en 2011. Es un registro de identificación biométrica centralizado, con cobertura nacional, que permite realizar “referencias cruzadas” de información con datos biométricos y otros datos inicialmente recogidos por el Registro Nacional de las Personas (RENAPER), fundamentalmete la inscripción patronímica (nombre y apellido) y Documento Nacional de Identidad. Bajo SIBIOS se unifican una serie de bases de datos reunidas por distintas agencias gubernamentales: el Registro Nacional de las Personas, la Dirección Nacional de Migraciones, la Policía Federal Argentina y todas las policías provinciales que se adhieran al Sistema (que cargaran las “fichas policiales” como contrapartida de su adhesión). El sistema permite a sus usuarios realizar consultas “en tiempo real” y según la normativa vigente puede adherir como usuario cualquier dependencia gubernamental de cualquiera de los poderes y niveles de gobierno. No media ninguna especificación acerca de las razones que justifiquen por parte de las dependencias gubernamentales que suscriban la adhesión, la necesidad de disponer de los datos de identificación biométrica asociado a los patronímicos de prácticamente el total de la población argentina. La norma no diferencia tampoco distintos niveles de accesibilidad a los datos por parte de las distintas agencias, ni establece las condiciones técnicas de accesibilidad a los datos.
En definitiva, SIBIOS es un sistema que centraliza la información biométrica digitalizada de los argentinos y de las personas que ingresan al país (huellas digitales y rostros), y la pone a disposición de las fuerzas de seguridad de todo el país y de cuanta agencia gubernamental lo requiera.
Esta generalización del registro biométrico y de las posibilidades de acceso nos pone frente a otro orden de problemas. En primer, los efectos que puede tener la falta de protocolos que regulen y condicionen quién, cuándo, cómo y porqué puede consultar esta enorme base de datos. Pero también de la falta de sistematización y registro de las consultas que se realizan efectivamente. Queda al descubierto también un vacío absoluto en cuanto a la previsión de controles ciudadanos respectos de los usos de estas bases de datos.
Ademas, en tanto permite a todas las fuerzas policiales introducir registros en la base de datos y realizar consultas, sea para corroborar la identidad de una persona, sea para contrastar rastros levantados de la escena de un hecho con la totalidad de la base mediante un sistema automatizado (AFIS), nos preguntamos, en relación a las prácticas asociadas a la investigación criminal: ¿qué cambia con la posibilidad de cotejar masivamente huellas digitales? ¿Cambian o no los principios que organizan la investigación?
Evidentemente no es un Sistema que esté siendo utilizado en toda su capacidad y con sus alcances, sin embargo, es preciso una reflexión crítica que permita vislumbrar las implicancias que potencialmente conlleva en términos de control.

Bigo, D. (1998). Sécurité et immigration. Cultures & Conflits, 31-32, 237. https://doi.org/10.4000/conflits.537
Galvani, M. (2007). La marca de la gorra: un análisis de la Policía Federal. (J. Nun, Ed.), Claves para todos (1ra ed.). Buenos Aires: Capital Intelectual.
Rose, N. (2000). Government and Control. British Journal of Criminology, 40(2), 321-339. https://doi.org/10.1093/bjc/40.2.321
Sozzo, M. (1998). ¿Hacia la superación de la táctica de la sospecha? Notas sobre Prevención del Delito e Institución Policial. En H. Fruhling (Ed.), Control Democrático en el Mantenimiento de la Seguridad Interior. Santiago de Chile: CED.