La presente ponencia presenta resultados preliminares del trabajo de grado, para optar al título de politólogo, enmarcado en la investigación Rostros de la estatalidad en las comunas 1, 3 y 6 de Medellín a partir de las disputas por el orden y el control entre milicias y agentes del Estado (1987 – 1995), apoyada y financiada por la Universidad de Antioquia de la ciudad de Medellín, Colombia. A través de la misma se pretende hacer una reflexión en torno a las herramientas teóricas, analíticas y metodológicas utilizadas para comprender las formas de relacionamiento que se dan entre ‘burócratas callejeros’ y organizaciones sociales populares en un periodo caracterizado por el académico Santiago Leyva como de ’estatalidad prestada’ en la ciudad de Medellín (Leyva, 2015). En este mismo sentido se busca reflexionar en torno a la construcción de la estatalidad en un contexto de violencia generalizada y pugnacidad política.

En el año 1991 surge una forma de ‘estatalidad prestada’ o construida desde afuera (Leyva, 2015, p. 40) que tuvo gran impacto tanto para mostrar las tensiones existentes entre los diversos niveles del Estado -en términos territoriales- como para evidenciar la escasa capacidad o voluntad de la administración local para garantizar la centralización de su proceso político: la Consejería Presidencial para Medellín. A partir de su funcionamiento y su relación con la administración local se promueven ejercicios de demarcación social del territorio que permiten constituir o legitimar un ‘proyecto común de ciudad’ sobre el cual se podría sacar a la misma de la ‘crisis’ en la cual se encontraba durante la década del 90’ (Alonso et al., 2012, p. 200). En este proceso de construcción de un ‘nosotros’ las políticas públicas -y los conflictos que entorno a estas se desarrollan- juegan un papel preponderante para determinar la naturaleza de los sujetos que han de ser incluidos en la categoría, y de aquellos que son rechazados.

El cierre del proceso de construcción del ‘momento embrionario’ de la estatalidad en Medellín se da entre los años 1998 y 2000 con la aparente superación de la idea de gobernar y construir estatalidad desde ‘afuera’, y la promoción de ideas de administración pública propias de la Nueva Gestión Pública y la Gobernanza, ‘’poniendo así fin a los procesos de participación ciudadana de los noventa’’ (Leyva, 2015, p. 55), proceso que venía dándose en la ciudad desde mediados de la década del 90'. Con esto, Leyva sostiene que ‘’se van dejando al lado los objetivos de fortalecer las bases del Estado.’’ (2015, p.56) y que, por ende, se entra en un nuevo proceso de construcción de estatalidad en la ciudad.

En este proceso de entendimiento del funcionamiento del Estado en sus diversos niveles y su relacionamiento con las organizaciones sociales populares se toma como eje de referencia la implementación que se dio de las políticas públicas de vivienda, seguridad y juventud durante los años 1991 y 2000 en la ciudad, más específicamente en la Comuna 6 de la misma (Doce de Octubre). En el marco de esta implementación es que se circunscriben las relaciones que se dan entre los actores institucionales y los actores populares.

Así entonces, en la ponencia se buscará describir las formas de relacionamiento que se dieron en este escenario de implementación de políticas públicas -y más allá del mismo- entre los actores ya descritos, para posteriormente realizar una reflexión en torno al tipo de estatalidad que surge en este proceso, todo enmarcado en una Comuna (la número 6) y una ciudad que se encuentran signadas por la violencia, la criminalidad y la disputa política.

Finalmente, se pretende reflexionar en torno a los aportes que tiene el estudio, desde perspectivas más contemporáneas -posiblemente heterodoxas- e igualmente críticas, del Estado como escenario de disputa política, de reivindicación y tanto de cristalización de perspectivas ideológicas hegemónicas como de posibilidad para la transformación de la sociedad.