La presente ponencia tiene como objetivo principal establecer las razones de por qué le violencia intrafamiliar (VIF), enfocándose especialmente en la VIF hacia la mujer, debe considerarse un tema de seguridad pública en Chile.
En la actualidad, pese a presentar mayor incidencia que otros delitos, la VIF no es considerada en la agenda de seguridad pública nacional ni tampoco en las agendas locales.
Según datos de la Subsecretaría de Prevención del Delito, en Chile en el año 2016, los casos de VIF fueron 8 veces más que las lesiones graves, 4 veces más que los robos de vehículos y 2 veces más que los robos con violencia o intimidación, sin embargo, tanto los robos con violencia como los robos de vehículos generan mayor impacto social, tienen mayor cobertura en los medios de comunicación, y son incorporados, por ejemplo, en los planes de seguridad barriales, situaciones que no ocurren con la VIF, la cual sigue siendo abordada principalmente desde el Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género a través de campañas de prevención, y no desde el Ministerio del Interior y Seguridad Pública. Esta situación da cuenta de que la VIF sigue siendo abordada, desde la política pública, como un problema "de las mujeres" circunscrito al ámbito privado, lo que tiene consecuencias en los recursos con los que se cuenta para su prevención y abordaje, la efectividad de las políticas implementadas, etc.
Para fundamentar la pertinencia y necesidad de considerar los delitos de VIF en las agendas de seguridad pública, se realiza en un primer momento una revisión teórica de los conceptos de seguridad pública y de seguridad humana, identificando los elementos claves que permiten entender VIF como un componente de estos.
A partir de esta base teórica se realiza el estudio que establece las razones de por qué la VIF debe considerarse un tema de seguridad pública, a partir del análisis de tres etapas.
La primera etapa dice relación con cómo se entiende la VIF desde el Estado y desde actores claves expertos/as en temáticas de seguridad pública. Para esto primero se realiza un análisis de las leyes, especialmente la Ley Nº 20.066, y de las políticas públicas existentes en la materia, para identificar elementos clave posibles de relacionar con la definición de seguridad pública y humana y también elementos obstaculizadores y ausentes. En el caso de los actores claves, se realizarán entrevistas para indagar acerca de cómo actualmente se están posicionando los temas dentro de la agenda de seguridad pública, bajo qué criterios, su percepción sobre la VIF, las razones de por qué esta no se ha incorporado aún dentro de las agendas de seguridad pública y si es para ellos/as lo suficientemente relevante para incluirla.
La segunda etapa busca entregar una base cuantitativa que evidencia la magnitud de este tipo de delitos y la evolución de estos en los últimos cinco años en distintos niveles territoriales, incluyendo tasas de incidencia, perfiles de víctimas y victimarios, porcentaje de denuncias y detenidos, entre otros indicadores relevantes. El anterior análisis se complementa con la comparación de los mismos indicadores para los delitos considerados de mayor connotación social. Esta comparación permite establecer la relevancia de la VIF dentro de la sociedad chilena, su aumento progresivo y sus mayores tasas de incidencia respecto a otros delitos que son considerados de mayor connotación dentro de la agenda de seguridad pública.
En la tercera etapa, a partir de un análisis triangulado y entregando fundamentos teóricos y prácticos, de pone en evidencia la magnitud de la VIF en Chile, y la importancia de relevarla e instalarla dentro de las agendas de seguridad pública.
Y finalmente, dado que también se realizó un análisis de las políticas públicas existentes en el tema se entrega una serie de recomendaciones para el rediseño y mejora de las políticas existentes y también establecer necesidades de nuevas políticas que se refieran a la prevención y abordaje de los casos de VIF.