En agosto de 2007, durante la campaña a Jefe de Gobierno de la Ciudad, Mauricio Macri comunicó su intención de erradicar la villa 31 y 31 bis, para lo cual proponía "el diálogo y el consenso con los vecinos de la villa" para llegar a una solución "satisfactoria y definitiva a la compleja situación de ese asentamiento" (Diario Clarín, 4 de agosto de 2007). Su propuesta contradecía, además de principios de normativa internacional, a la Constitución local que en su artículo 31 “auspicia la integración urbanística y social de los pobladores marginados, la recuperación de las viviendas precarias y la regularización dominial y catastral, con criterios de radicación definitiva”.
Diez años después de esas afirmaciones, el jefe de gobierno porteño Horacio Rodríguez Larreta, sucesor de Mauricio Macri y perteneciente a su mismo signo político, anunció el plan de reurbanización para 4 villas de la Ciudad: la mencionada villa 31 y 31 bis, la villa 20, el Playón de Chacarita y Rodrigo Bueno. Aunque resulte auspicioso este cambio de gestión, es necesario destacar que los proyectos de reurbanización que se están implementando se condicen a la vez con otros proyectos urbanísticos de gran escala que el GCBA quiere llevar adelante en la cercanía de esos barrios. En el caso de las villas ubicadas en la zona norte (Villa 31 y 31 bis, Playón de Chacarita y Rodrigo Bueno) para atraer la inversión privada en la generación de nuevos emprendimientos: el desarrollo del área Retiro-Puerto, el mega barrio de Solares de Santa María y la promoción del desarrollo inmobiliario en el barrio de Chacarita. En el caso de villa 20, ubicada en la zona sur de la Ciudad, para impulsar la revitalización y la renovación de una zona históricamente relegada, con indicadores socio económicos preocupantes y situación habitacional deficitaria. Como se señala en el informe del Consejo Económico y Social de la Ciudad de Buenos Aires -CESBA- (2018) “estas obras y proyectos implican un reforzamiento de la centralidad de CABA dentro del Área Metropolitana de Buenos Aires, aspecto que a su vez, se ve reforzado por los lineamientos propuestos en el nuevo código de planeamiento de la ciudad” (CESBA, 2018: 10).
Ante este nuevo escenario de intervención en las villas de la ciudad, los actores que confluían y confluyen en estos espacios se encuentran ante nuevos desafíos. El cambio de paradigma en términos de políticas públicas urbanas que el gobierno propuso en los últimos dos años, viró la discusión sobre la necesidad de hacer hacia el cómo hacerlo.
En primer lugar, las leyes que dictaminan las cuatro urbanizaciones reconocen el derecho a la participación en todas las instancias proyectuales de los habitantes de las villas a intervenir; sin embargo, quienes habitan esos barrios demandan mayores canales de participación para influir en las decisiones gubernamentales que afectan su lugar de residencia y señalan la importancia del acceso a la información pública relacionada con estas temáticas como primordial a la hora de poder intervenir en dichas decisiones. En segundo lugar, teniendo en cuenta que las obras que se ejecuten en el marco de estos procesos van a tener repercusiones significativas en la vida de las personas afectadas, es necesario generar mecanismos que aseguren claridad respecto a los planes de acción implicados en la urbanización. Por último, y sin ser exhaustivos, en pos de generar mayor certidumbre y una intervención igualitaria, se desliza como indispensable generar estándares generales que sienten un piso justo y respetuoso de los derechos de los habitantes, para todas las intervenciones en estos barrios.
Si bien podemos explorar múltiples maneras de abordar los puntos anteriormente señalados, esta ponencia intentará dar luz sobre la estrategia de la cartografía social en plataformas digitales como forma de dar respuesta a las demandas vecinales en procesos de urbanización.
Durante los años de omisión política respecto a las villas de la Ciudad, la cartografía social sirvió como una herramienta de resistencia y visibilización de espacios postergados por el gobierno local. Sin reemplazar las acciones clásicas en el espacio público, tales como cortes de calles, marchas y concentraciones, los mapas se volvieron una forma alternativa y poderosa de hacer visibles los conflictos territoriales que los barrios más segregados atraviesan. Muchas de estas experiencias fueron impulsadas por organizaciones de la sociedad civil u organizaciones vecinales. Incluso, en los últimos años, diferentes instancias gubernamentales comenzaron a utilizar esta metodología de trabajo como herramienta de producción de información y generación de consensos.
En este nuevo contexto, donde el Estado tiene un rol promotor y activo en el proceso de urbanización de estos barrios y, sus habitantes, nuevos desafíos, la cartografía social y digital cobra un nuevo sentido. Por un lado, permitiendo condensar en un solo espacio toda la información existente respecto del proceso de cada barrio, a fin de que sea fácil de encontrarla y utilizarla por quien la necesite, en el momento que sea. Por otro, partiendo de una construcción colectiva de la información, que permita que la misma sea inteligible por sus usuarios. Sin dudas, para que exista una participación real y efectiva, es preciso contar con toda la información sobre el caso.
En la ponencia propuesta, intentaremos dar cuenta de estas cuestiones citando el caso particular de Caminos de la Villa, una plataforma de cartografía digital que se presenta con los objetivos de mejorar la calidad de la participación de quienes habitan las villas en los procesos de urbanización y monitorear las obras públicas llevadas a cabo en estos procesos, analizando sus alcances, potencialidades y desafíos.