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Resumen de ponencia
México y la integración regional: TLCAN, Alianza del Pacífico y CPTPP

Grupo de Trabajo CLACSO: Integración y unidad latinoamericana

*Ariel Noyola Rodriguez



La relación de México con América Latina y el Caribe se encuentra subordinada los vínculos que mantiene con Estados Unidos. La firma del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) profundizó la integración de la economía mexicana con la Unión Americana en una escala sin precedentes.

Hoy, en medio de la renegociación del TLCAN, México evidencia su extrema vulnerabilidad.
De acuerdo con algunos analistas, una renegociación exitosa en este año provocaría una aceleración en el crecimiento de México en el año en curso de 2.0 por ciento a 2.5 por ciento anual.

Hasta ahora surgen tres escenarios alternativos a esta situación. Uno de ellos es que la renegociación se prolongue hacia 2019, pero con un entorno que materializa avances. “Bajo este escenario, México, Canadá y Estados Unidos eventualmente llegan a acuerdos para actualizar el TLCAN, posiblemente hacia mediados del 2019. La continuidad de política disminuye la incertidumbre y da soporte para la inversión y el crecimiento de mediano plazo”.

Otro de los potenciales caminos es que el tratado concluye, pero la relación comercial bilateral entre México y su vecino se mantiene regida por las reglas de la Organización Mundial del Comercio. “(En este caso) la terminación del TLCAN no sería demasiado dañina para las perspectivas de crecimiento a largo plazo, y los efectos más graves se sentirían en las variables financieras del corto plazo, más que en los fundamentales de largo plazo. El peso se depreciaría hasta en un 30 por ciento, aunque el efecto sería transitorio y posteriormente experimentaría una recuperación moderada”.

En un último escenario, se contempla que Estados Unidos dejara el Tratado de Libre Comercio de América del Norte de lado y además impondría restricciones comerciales a México, lo que generaría una recesión económica para el país. “Este escenario considera los efectos de la terminación del TLCAN y la imposición de aranceles por parte de Estados Unidos, que en diversos casos pudieran rebasar los permitidos por las reglas OMC, aunado a la introducción de diversas barreras comerciales no arancelarias. La magnitud y duración del choque serían importantemente mayores”.

De acuerdo con los especialistas, el mayor riesgo de un escenario así está relacionado con el nivel de incertidumbre sobre los caminos que podría tomar Estados Unidos en materia de políticas comerciales, así como la reacción que éstas podrían provocar en las autoridades locales. “El choque resultante de este escenario sería menos severo, pero más prolongado que el observado en 2009”.

La Alianza del Pacífico, por su parte, analizada a raíz de sus resultados, dista mucho de ser un proyecto de integración enfocado hacia América Latina: los vínculos entre sus integrantes son muy débiles y el grueso de sus intercambios son extrarregionales.

Cabe recordar que la Alianza del Pacífico, está conformada desde 2011 por Chile, Colombia, México y Perú́, es la más reciente expresión de la tendencia de América Latina y el Caribe de conformar nuevos espacios de integración que incorporan nuevos temas, nuevos socios e inclusive nuevos vínculos entre los diversos procesos subregionales, mediante la liberalización de los movimientos de bienes, servicios, capitales y servicios. Por esta razón se dice que es un proceso de integración profunda. Pese a lo anterior, no ha logrado protagonismo como alternativa de integración en nuestra región.

Finalmente, el Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico (CPTPP) es un acuerdo que consiste básicamente en suprimir las barreras comerciales entre los países miembros con ciertas normas de por medio, por ejemplo, estableciendo un marco común de propiedad intelectual y figurando como un “arbitraje de diferencias estado-inversor" o Investor-state dispute settlement.

Algunos analistas señalan las restricciones que eventualmente podrían tener los medicamentos genéricos o la producción de alimentos. Paralelamente, se entrarían a profundizar las prácticas contra la circulación de contenidos digitales con cierto derechos restrictivos.

Este acuerdo estaría poniendo en jaque la soberanía de los pueblos, en la medida en que se limita el poder de las decisiones que se pueden tomar más adelante en servicios vinculados a derechos sociales como salud, educación y previsión. A esto se suman otras aristas, como empresas vinculadas a la minería o a otras industrias que podrían limitar el poder de decisión de, por ejemplo, considerar un royalty más alto.

En suma, el Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico (CPTPP), no representa una estrategia de largo plazo para la integración entre países de la Cuenca del Pacífico, pues surge como un proyecto a partir de la salida de Estados Unidos del Acuerdo Transpacífico de Cooperación Económica (TPP, por sus siglas en inglés), y este último proyecto siempre dejó a un lado a la economía de mayor tamaño de esa región: China.








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* Noyola Rodriguez
Instituto de Investigaciones Económicas . Universidad Nacional Autónoma de México - IIEc/UNAM. México, D.F., México