En respuesta a la reciente crisis, el nuevo gobierno brasileño está poniendo en marcha políticas para la recuperación económica. El reciente tentativo de desbloquear para finalidades productivas la ex área protegida RENCA (Reserva Nacional de Cobre y otras Ligas), situada en Amazona entre Pará y Amapá, revela una estrategia que queda bien lejos de los objetivos de desarrollo sustentable (UNSDGs para 2030). La atracción de capital extranjero finalizado a la explotación de recursos naturales como volante de crecimiento, aunque necesaria, no tendría que pasar perjudicando el ambiente y la sociedad. En el caso del área de estudio se necesitaría una ulterior atención al respecto, en cuanto la Amazona es casa del 20% de la biodiversidad mundial y casi del 99% de las tierras indígenas presentes en Brasil (Survival International, 2014).
Los capitales invertidos en la Amazona brasileña desde los años Setenta se han siempre concentrado en el potencial extractivo llevando, como a menudo pasa en áreas emergentes, también inversiones infraestructurales como redes de conexión y transporte y obras de urbanización. Sin embargo, en el caso brasileño queda emblemático el nacimiento de “enclaves económicos”, o sea centros de extracción de recursos naturales que no han presentado un buen alocamiento de las ganancias obtenidas por su explotación (Prado, 2004). El ecologo Philip Fearnside (2016) sostiene que el desequilibrio entre costes y beneficios es evidente, dado que el coste extractivo generalmente es a cargo de las comunidades locales. La estrategia se revela por su natura excluyente, justificando la explotación de recursos en cualquier lugar en nombre del interés nacional. El carácter top down de las intervenciones, sin procesos de participación o con procesos ficticios, en fase de planificación como en la fase de gestión. De esta forma los polos de extracción y las centrales energéticas se vuelven en un salvoconducto para la rápida y desconsiderada ocupación de la Amazona, como denunciado por la geógrafa y urbanista brasileña Berta Becker (2005).
Teniendo en cuenta la incidencia de factores exógenos de tipo histórico y geográfico, las áreas amazónicas sujetas a intervenciones de interés nacional parecen presentar una natural vulnerabilidad y una escasa retention capacity. Resalta particularmente el gran impacto de la instalación de centrales hidroeléctricas en un área con abundantes cuencas hidrográficas. Un posible caso de estudio es la central hidroeléctrica de Belo Monte, recientemente empezó a funcionar entre las protestas de ambientalista y población local. Esto enseña como las criticidades enseñadas en proyectos precedentes, primero de ellos el caso de la central hidroeléctrica de Tucuruí (más grande central del Brasil y cuarta al mundo), son todavía motivo de preocupación. De hecho, aunque estos programas garanticen un gran flujo de capitales, cada proyecto puede llevar a un crecimiento insustentable porque este papel de supplier relega la Amazona a jardim do Brasil, jardin del Brasil, como denuncia Lucio Flavio Pinto, y no le ayuda en la integración regional.
En el contexto teórico de desarrollo sustentable y capability approach, se quiere evaluar el impacto que los proyectos de interés nacional implementados en el estado federal del Pará han tenido sobre el desarrollo humano local, con particular atención a la microrregión circunstante la Central Hidroeléctrica de Tucuruí (Sen, 1999).
Tras una primera sección dedicada a la análisis del contexto, la segunda describe el efecto de la dotación de recursos en la estrategia nacional, poniendo énfasis en el papel de la Amazonia y considerando la cuestión de la mala alocamiento de los beneficios debidos a de la explotación (Fearnside, 2016).
La tercera sección propone una análisis descriptiva de los datos para definir en que forma y con que intensidad la realización de grandes proyectos energéticos de interés nacional haya influencado el desarrollo del estado del Pará (PNUD;IPEA;FJP,Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil,2017). La elaboración de datos con software de georreferenciación tiene como foco geográfico las performance socio-económicas de las municipalidades involucradas en grandes proyectos en el estado del Pará.
La cuarta sección se enfoca en la organización cooperativa en el área de estudio, con particular atención a su capacidad de mejora de la retention capacity, utilizando como base teórica el papel de las cooperativas en el potenciamento del decisión-making finalizado a la satisfacción de necesidades en una perspectiva de capability approach (Burchi&Vicari, 2014)
La intención del trabajo es de proponer instrumentos de conocimiento que favorezcan un cambio de ruta de las políticas de crecimiento nacional a favor del potenciamiento del desarrollo humano y de la erradicación de desigualdades y pobreza, como resultados de una dúplice estrategia basada en la valorización-conservación de los recursos y del territorio, para garantizar un crecimiento nacional sustentable e integrado.
Bibliografía esencial
1. Survival International, Rapporto grandi dighe, 2014
2. Prado,C.J.,História Econômica do Brasil,2004
3. Fearnside,P., Environmental policy in Brazilian Amazonia: lessons from recent history,2016
4. Becker,B.,Geopolítica da Amazônia,2005
5. Lucio Flavio Pinto, Internacionalizar para não internacionalizar a Amazônia. Projeto Descolonizar #Amazônia (2017)
6. Sen, A., Development as freedom, 1999
7. PNUD;IPEA;FJP,Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil,2017
8. Burchi,F.;Vicari,S.,To Be or Not to Be a Member of a Primary Cooperative in Brazil: Any Difference in Household Decision-Making and Gender Equality?,2014
