El partido de Luján -localizado en el norte de la provincia de Buenos Aires y al oeste del Gran Buenos Aires (GBA)-, destaca por presentar una particular configuración territorial producto de las transformaciones sociodemográficas y productivas de las últimas décadas que impactan en el paisaje y los usos de la tierra, generando tensiones/conflictos entre una ruralidad agroproductiva y otra residencial. Se trata de una de las manifestaciones paisajísticas y sociales propias de la denominada interfase rural-urbana (González Maraschio, 2014), donde el entramado de explotaciones primario-intensivas que desarrollan actividades de abasto se emplaza en cuñas, en intersticios, en áreas vacantes características (Barsky, 2010). No obstante, en las franjas más alejadas de la ciudad llegan a desarrollarse actividades extensivas, vinculadas a la producción de granos en el marco de procesos de agriculturización (Tsakoumagkos et. al., 2008). En efecto, en el partido de Luján se conjugan dos fuerzas en equilibrio inestable: los procesos de urbanización provenientes del GBA y los procesos de agriculturización/sojización que se extienden desde la zona núcleo de la agricultura (González Maraschio, 2009, 2012, 2014). De este modo, la ciudad avanza sobre los sectores de producción que estaban destinados al mercado interno, con asentamientos precarios y urbanizaciones cerradas, mientras tanto, desde el campo, las commodities hacen lo mismo en función del mercado internacional (González Maraschio, et. al; 2015). El resultado es un “territorio estrangulado”, a partir de una doble presión, por un lado, el campo, y por el otro, la ciudad (Giusti y Prividera, 2013).
De este modo, el ámbito rural se complejiza a partir de la instalación de nuevos espacios residenciales, la expansión de la agricultura de commodities, el desarrollo de nuevas actividades agropecuarias capital intensivas y el corrimiento de actividades de abasto. Los productores agropecuarios de Luján desarrollan diferentes estrategias productivas y laborales, que muchas veces tensionan la coexistencia entre usos del suelo urbanos y rurales, así como entre usos rurales intensivos y extensivos. En este universo, la agricultura familiar se destaca por su tradición en el partido pero también por las trayectorias de las familias productoras que arribaron recientemente desplazadas desde otros sectores de la interfase.
Las políticas públicas locales y las instituciones nacionales orientadas al desarrollo rural con injerencia en la zona, se caracterizan por el abordaje segmentado a partir de acciones que muchas veces resultan insuficientes, paliativas y hasta contradictorias. Asimismo, las particularidades de la interfase rural-urbana, contrapone lógicas de gestión del territorio complejizando aún más el abordaje de la planificación estratégica.
En este trabajo se incluyen resultados del proyecto de investigación “Productores agropecuarios en el partido de Luján, provincia de Buenos Aires” (DISP CD-CS N°124/16), cuyo objetivo perseguía la caracterización actualizada a partir del relevamiento de encuestas a productores agropecuarios y entrevistas a informantes calificados, realizado durante 2017, así como también las primeras indagaciones correspondientes al proyecto “Productores agropecuarios en el partido de Luján. Las estrategias productivas de los agricultores familiares en un partido de interfase rural-urbana” (DISP CD-CS N°313/17), que busca indagar en los pequeños productores o agricultores familiares del partido. Profundizaremos aquí, en las trayectorias de sujetos agrarios cuya actividad se encuentra en tensión y su relación con las políticas públicas para el desarrollo rural. Para ello, se analizarán las alternativas de desarrollo propuestas por el Estado para el sector rural del partido, los destinatarios reales de las políticas públicas y nos aproximaremos a sus propias percepciones sobre la estatalidad existente (organismos descentralizados del Ministerio de Agroindustria -INTA, SENASA, SsAF-, Municipio, entre otros).