Ciudadanía y Educación en Chile.
Antecedentes históricos y disputa actual.
Resumen de ponencia propuesta para ser presentada en la VIII Conferencia Latinoamericana y Caribeña de Ciencias Sociales y Primer Foro Mundial de Pensamiento Crítico, CLACSO 2018.
René Varas González. Discente de la maestría del Programa de Post graduación en Políticas Públicas y Formación Humana de la Universidad del Estado de Río de Janeiro (PPFH-UERJ), Brasil. Profesor de la Facultad de Educación de la Universidad de las Américas, Chile.
La ponencia contiene una problematización histórica y teórica del concepto de ciudadanía y sus relaciones con la educación, con foco en Chile. Tal problematización corresponde a resultados parciales de una pesquisa en desarrollo, cuyo título es “Ciudadanía y Educación en Chile. Antecedentes históricos y disputa actual”. Pesquisa que pretende aportar a la comprensión de las relaciones entre educación y ciudadanía, en su devenir histórico y la actualidad, en tanto ámbito que el movimiento social por la educación y el gobierno saliente presidido por Michel Bachelet, han problematizado, criticando lo existente y proponiendo políticas educativas alternativas para superarlo (ACES, 2011; Ley n° 20.911)
A través de la reconstrucción histórica y teórica de las relaciones entre educación y ciudadanía se procura sustentar una lectura crítica de la manera como la educación, la democracia y la formación ciudadana son significadas por el discurso y las disposiciones de la política gubernamental emanada de una coalición de partidos políticos caracterizada por su orientación ideológica de carácter esencialmente neoliberal (Ruiz, 2010. Salazar, 2012).
Se relacionan los conceptos de educación y democracia propuestos por el neoliberalismo, que tienden a incluir o excluir determinados significados y formas particulares de ejercer la ciudadanía (Ortiz, 2014), y de enseñarla por parte de educadores y educadoras (Varas, 2004). Concepción y concreción de la educación neoliberal que afrontan los estudiantes secundarios, proponiendo nuevos significados y formas de ejercer la ciudadanía como estrategia para su superación (Cornejo, 2007).
Contrastando el discurso oficial, y los mandatos legales que impone a los establecimientos educacionales en el campo de la formación ciudadana, con algunas de las prácticas y propuestas del movimiento de estudiantes secundarios del siglo XXI, las consideraciones histórica de la ponencia permiten situar a este movimiento dentro de una tradición democrático-republicana (Vergara, 2012), con la que comparte prácticas y fundamentos, en sus intentos por democratizar la educación, esto es, para concretarla como un derecho humano universal.
La indagación y las reflexiones sobre la formación ciudadana que serán expuestas, buscan realzar y fundamentar las contribuciones que el movimiento estudiantil secundario realiza al ejercicio y al aprendizaje de la ciudadanía,
Durante las movilizaciones populares por la educación del año 2011, los estudiantes secundarios llegaron a ocupar hasta mil establecimientos educacionales a lo largo de todo el país durante los meses de junio a octubre (RADDE, 2012). A estas “tomas” las acompañaron con múltiples actividades internas e intervenciones en diversos espacios públicos; elaboraron demandas locales sobre las necesidades más urgentes en cada establecimiento educacional y propuestas de reforma a la educación, logrando establecer un debate nacional que acabó vinculando al sistema escolar, basado en la competencia y el lucro, con las respuestas institucionales a las necesidades y aspiraciones de las personas en otras esferas de la vida humana como la salud, la previsión social y la participación política, expandiéndose la crítica a la mercantilización de la vida hasta hacer converger diversos movimientos sociales en la demanda por la realización de una Asamblea Constituyente. Se llegó a exigir que se pusiese fin a un orden neoliberal resguardado por la Constitución (1980) impuesta por Pinochet. De esta forma, el movimiento de estudiantes secundarios se constituyó como un actor político relevante en la esfera pública.
La ponencia, y la pesquisa que la sustenta, pretenden contribuir al debate sobre los aportes del movimiento social y las limitaciones de la actual política educativa, hacia el ejercicio y el aprendizaje de una ciudadanía crítica en Chile. Con ese objetivo se revisan a) los orígenes del ideal de la educación sustentado por las organizaciones de las y los estudiantes secundarios movilizados, concebido como un bien público y un derecho universal que debe ser defendido y ejercido colectivamente, y garantizado por el Estado; b) los discursos y las prácticas que fundamentan y concretan la educación que las y los estudiantes secundarios movilizados rechazan, y los principios y características de aquella con la que pretenden suplantarla, que incluye, entre otros rasgos, la formación ciudadana como un elemento primordial. Y por otro lado, se atiende a: c) los significados, los fundamentos y las disposiciones prácticas con que se proyectó la formación ciudadana en la propuesta del gobierno de la Nueva Mayoría; para finalmente analizar, d) cómo dialoga, o no (en la práctica y los contenidos), la propuesta de formación ciudadana del gobierno de la Nueva Mayoría con las experiencias y proposiciones del movimiento de las y los estudiantes secundarios chilenos movilizados por el derecho a la educación.
Bibliografía

ACES (2011) “Propuesta para la educación que queremos”. Asamblea coordinadora de estudiante secundarios. Link: http://www.opech.cl/comunicaciones/2012/05/aces_final.pdf

Cornejo, R. (2007) et. al. “Participación e incidencia de la sociedad civil en las políticas educativas: el caso chileno”. Fundación Laboratorio de Políticas Públicas. Buenos Aires, Argentina.

Ortiz, M. (2014) “El perfil del ciudadano neoliberal: la ciudadanía de la autogestión neoliberal”. En: Sociológica, año 29, número 83, septiembre-diciembre de 2014, pp. 165-200.

RADDE (2012) “Criminalización de la movilización estudiantil en Chile en el año 2011. Informe Red de Abogados por la Defensa de los Derechos Estudiantiles”. Ed. Asociación Chilena pro Naciones Unidas, ACHNU - Foro por el Derecho a la Educación. Santiago, Chile. Link: https://www.rtei.org/documents/54/Criminalizacion_de_la_Movilizacion_Estudiantil_en_Chile_en_el_a%C3%B1o_2011.pdf

REPÜBLICA DE CHILE. (2016) “Ley 20.911. Crea el plan de formación ciudadana para los establecimientos educacionales reconocidos por el Estado”. Link https://www.leychile.cl/N?i=1088963&f=2016-03-03&p=

Ruiz, C. (2010) “De la República al mercado”. LOM. Santiago, Chile.

Salazar, G. (2012) “Movimientos Sociales en Chile. Trayectoria histórica y proyección política”. Uqbar. Santiago, Chile.

Varas, R; et. al. (2004) “El complejo camino de la formación ciudadana”. LOM. Santiago, Chile.

Vergara, J. (2012) “El debate entre la educación republicana y la neoliberal en Chile”. En: Polisemia N° 13. Bogotá. Enero - junio de 2012. pp 62 – 73. http://biblioteca.uniminuto.edu/ojs/index.php/POLI/article/viewFile/363/360