objetivo general
00 Exponer el proceso exitoso realizado en el territorio, analizando la incidencia de las políticas públicas en el abordaje de la pobreza rural. Usamos 3 ejes para el exponer esta ponencia. Se entiende por TERRITORIO “el ámbito geográfico delimitado por un conjunto de relaciones sociales y económicas entre actores o instituciones que poseen capacidades y conocimientos específicos, compartidos, propios y adquiridos, que interactúan a partir de una tradición, normas y valores comunes, sobre las cuales se codifican y decodifican todos los intercambios” Adrian Rodriguez y Mariana Sienra

objetivos particulares
01 Profundizar en la potencialidad de la descentralización de las políticas sociales en los micro- territorios,
02 Destacar la interisntitucionalidad con abordaje interdisciplinario para lograr una adecuada gestión de los programas y
03 Exhibir la relevancia de la participación para la efectiva apropiación de los derechos ciudadanos.

La “Reforma Social” (2011) se propuso reducir la pobreza e indigencia junto con la disminución de la desigualdad, con la intervención insoslayable del Estado como proveedor de bienestar y garante de derechos.
El Ministerio de Desarrollo Social (MIDES-INIA) implementó ESTRATEGIAS DE RURALIDAD con el objetivo general de: Promover la integración ciudadana y productiva de sectores de la población rural en situación de pobreza y vulnerabilidad social. Es la población objetivo es aquella nucleada en localidades menores de 5.000 habitantes o dispersa.
El Ministerio de Vivienda (MVOTMA- DINAVI) crea el instrumento “MITIGACIONES” que es una propuesta para el hoy, sin renunciar a la concreción del derecho a la vivienda. Que plantea transitar por un modelo de intervención incompleto, etapabilizable, que repare la criticidad de las situaciones y que se articule con una acción de mayor profundidad, tanto en vivienda como en otras dimensiones.

Ubicada a 73 km de la ciudad de Treinta y Tres en el límite con Cerro Largo se encuentra Puntas del Parao. Se trata de una zona pedregosa de difícil accesibilidad que cuenta con 30 hogares aprox. La escuela pública rural N°8 es la única presencia estable del Estado y asume un rol dinamizador de las actividades y programas que van a trabajar en la localidad.
En el marco de la Mesa de Vivienda Departamental se resuelve apoyar con mejoras edilicias en 7 hogares debido a la demanda y necesidad extrema de la población. El seguimiento se realiza en conjunto de forma interdisciplinariamente entre MIDES y MVOTMA.
En el proceso se trabajó la accesibilidad a los derechos y prestaciones sociales, considerando la perspectiva de género y atendiendo la discapacidad, a través de talleres formativos (alimentación, salud, etc.) y especialmente se enfatizó en las capacidades productivas de las familias trabajando aspectos generales en el marco de la escuela y aspectos particulares en cada predio familiar. Respecto al apoyo en las mejoras habitacionales, se partió de demandas puntuales y se atendió cada propuesta con la familia. Los aspectos organizativos de la gestión de las canastas de materiales se trabajaron en forma colectiva. Se intercambió sobre salubridad e higiene, implantación de servicios sanitarios (baño y cocina), sobre procesos y métodos constructivos sus diferencias y funcionamiento.
El proceso estuvo atravesado por prácticas que promovían la participación ciudadana, entendida ésta desde la idea de la “necesidad de participar”, de ser protagonistas de nuestras propias vidas y del devenir histórico de la sociedad, que siguiendo a los defensores del “desarrollo a escala humana”, es una necesidad que tienen todos los seres humanos en todos los sectores sociales, más allá de su posicionamiento económico o pertenencia cultural. (Max.Neef, M. y otros: Desarrollo a Escala Humana: una opción para el futuro. CEPAUR-Fundación Dag Hammarskjold. Santiago de Chile.1986)

Para enfatizar la importancia de la descentralización, si bien se identifican de múltiples factores, haremos referencia al factor económico y social, ya que esta crea condiciones para promover modelos de desarrollo más equilibrados y más adaptados a las necesidades sociales.
Trabajar desde la interinstitucionalidad, con énfasis en la interdisciplina, implica reconocer en el territorio todos los actores involucrados e incluirlos en el diseño e implementación de la estrategia considerando que cada uno desde su saber y poder aportará favorablemente al logro de los objetivos que también van a ser definidos en forma colectiva y surgirán desde trabajo interinstitucional.

CONCLUSIONES_
Si bien no existió simultaneidad en los abordajes. Se observó un proceso de apropiación de las políticas por parte de la población, un aprendizaje mutuo y enriquecedor que merece ser replicado y tener continuidad. En las que debemos incorporar el concepto de la pequeña escala con sus limitaciones y potencialidades para continuar interactuando entre los diferentes actores de la administración pública y apostar a la sinergia de las intervenciones de los programas en el territorio. Es una fortaleza para el mejor uso de los escasos recursos y para una mayor sostenibilidad en el largo plazo.