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Resumen de ponencia
Legislación de Tierras Indígenas en Brasil: Entre la administración estatal de tierras y los modos tradicionales de habitación del espacio

*Romina Celsa Celona



Este artículo pretende un repaso histórico respecto a determinadas nociones de territorio,
territorialidad y tierra indígena (“Terra Indígena”) como categorías analíticas vinculadas a los
pueblos indígenas en el contexto latinoamericano, quienes experimentan un serio retroceso en materia legislativa coyuntura que afecta directamente al desenvolvimiento de sus culturas e
identidades. Se describirán las implicancias que este panorama trae para los derechos de estos pueblos en la región con énfasis en las poblaciones de Brasil las que a partir de 1988 con la reforma
constitucional pasan a tener personería jurídica y reconocimiento como pueblo con derecho
originario a la tierra. En la actualidad las comunidades tradicionales de este país, se encuentran
atravesando una gravísima situación de inseguridad jurídica y vulnerabilidad física hallándose
además, amenazadas por los perjuicios causados por el agro-negocio. Históricamente la Geografía
ha ligado la noción de territorio a las relaciones de poder y con esta a la dominación de unos grupos
sobre otros, todo ello de la mano de procesos de conquista y del avance de los imperios y sus pretensiones expansionistas y de acumulación y explotación de seres humanos y bienes materiales.
Entenderemos así, la categoría territorio en lo que se refiere a las sociedades indígenas que por este
circulan, como una herramienta del poder tutelar administrativo del Estado. Esto nos conduce a reflexionar sobre el origen civilizador que radica en esta concepción y las consecuencias teórico-
practicas que su aplicación conlleva, principalmente en materia legislativa. Para identificar y encontrar el significado de algunas categorías que colaboren con la autonomía espacial de los individuos de estos colectivos y que coadyuven al pleno ejercicio de su modo de ser, surge la pretensión de describir nociones de territorialidad indígena con una voluntad des-colonizadora. En
esta empresa se nos plantean diversos desafíos derivados de la intención de comprender orgánicamente las lógicas y cosmogonías de estos grupos. Dichos modos de pensar y de ser han
trascendido durante siglos las mezquindades disciplinadoras de los poderes: primero los de los
imperios colonizadores y más tarde de aquellos que detentan los estados nacionales quienes han
limitado las practicas de habitación y circulación en el espacio propias de estos grupos,
imponiéndoles fronteras y nuevas geo-identidades tanto en este continente como en el resto del
globo. En clave descolonizadora, algunos enfoques referentes a la denominada colonialidad del
poder nos describen una matriz de dominación con un sujeto que detenta lo legitimo, el
conquistador y un otro que se pretende borrar de la historia, el conquistado. Esta disposición en el
seno del mundo colonial tanto como sus consecuencias se han constituido como el patrón de poder
mundial vigente desde la conquista hasta nuestros días. La misma se sustentaria principalmente en
la racialización de la población mundial, división del mapa global en oriente/occidente, conceptos
de civilizado/salvaje y el control completo de todas las formas de trabajo, teniendo al mito de la
modernidad y a la invención del concepto de raza como ejes para la dominación. En los pliegues de
estas estructuras eurocentradas la potencia de las presencias indígenas americanas, se dispone como
memoria viva de la manera en la que estas sociedades lograron atravesar el holocausto colonial,
valiéndose de una multiplicidad de estrategias materiales y simbólicas de supervivencia. Pensando
en el recorrido de estos actores como resistencias a las distintas facetas de la matriz de poder

legitimo, se nos hace imprescindible y urgente estudiar los procesos de territorialización de estos
pueblos como resultado de dinámicas históricas que a lo largo de cinco siglos desestabilizaron las
territorialidades originarias llevando a los indígenas al aldeamiento y al confinamiento en espacios
reducidos con el objeto de liberar las tierras para la llegada de los colonos europeos, situación que
se habría replicado en otros países latinoamericanos. El pensar y referirnos al modo de habitar y a la
apropiación del espacio que los pueblos indígenas practican desde hace siglos nos podría conducir a
la reflexión sobre las formas de producir el espacio habitado en nuestras sociedades
occidentalizadas. Estos grupos que se vinculan con la Tierra en una relación topofílica, inmersa en
un diálogo intrínseco con los seres visibles e invisibles que en ella habitan, se constituyen como
garantes de los ecosistemas al establecer vínculos con ellos de modo ecológico y sustentable. Este
hecho nos lleva también a problematizar los argumentos institucionales que postulando la
salvaguarda de derechos constitucionales de ciudadanos o grupos económicos, dan lugar a actos que
violan a los derechos humanos de los sujetos que integran estos colectivos que acaban siendo
considerados como ciudadanos autorizados pero no reconocidos. Los pueblos indígenas
latinoamericanos luchan sin descanso por la continuidad de su forma de vida según sus propios
modos de ser, en medio de categorías modernizantes aplicadas a pareceres jurídicos y decisiones
bajo argumentaciones tendenciosas de algunos funcionarios del área. Los mismos contienen leyes
que imposibilitan su ciudadanía plena: otrora subyugados por el conquistador durante el proceso de
invasión europea, hoy transeúntes entre una sistematicidad de injusticias estatales. Su lucha por
reivindicaciones de soberanía política se halla regida por estas normas en las que resuenan las voces
del capital extractivo global. En el caso brasileño la actual “Tese do Marco Temporal” establece que
en Brasil solo podrán ser demarcadas las tierras bajo la posesión indígena desde el 5 de octubre de
1988, ignorando el derecho ancestral sobre la tierra originaria y los diversos procesos de migración
forzada, a los que estos colectivos se vieron sujetos. Esta tesis funciona como plataforma jurídica
para el impedimento de las políticas de demarcación de tierras indígenas y como sustrato ideológico
para la inviabilidad del ejercicio de los derechos de estos grupos sobre la “Terra Indígena”(TI) que
la carta magna brasileña reconoce. Este marco temporal para la demarcación, ha sido incluido y
aprobado en la propuesta de enmienda constitucional brasileña (PEC 215) de 2016 sentando esta un
preocupante precedente en materia de legislación indígena. A través de una repaso analítico de los
procesos históricos de lucha de estas comunidades en la región, se evidenciaran los múltiples
incumplimientos en la aplicación efectiva de la legislación vigente y las consecuencias que de estos
derivan para el ejercicio pleno de la ciudadanía dentro de Brasil, país en el que también circulan con
fluidez sujetos indígenas de Argentina y Paraguay. A pesar del reconocimiento del usufructo parcial
del territorio por la legislación de Brasil, la norma resulta incompleta y pasible de interpretaciones
que dejan el campo abierto a pareceres desacertados, inexactos y arbitrarios, creando una zona

despejada para el provecho del poderoso siempre dentro dialécticas que son bien conocidas en esta
región del mapa.

Referencias

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* Celona
Universidade Federal da Integração Latino-Americana- UNILA. Foz do Iguaçu, Brasil