Desde el 2015 en adelante, la expansión territorial de los proyectos progresistas en América Latina se ha reducido y estancado; por el contrario, se evidencia un creciente “giro a la derecha” caracterizado por la proliferación de gobiernos que optaron por gestionar lo público con las lógicas del sector privado. En ese sentido, el nuevo mapa político regional abarcaría las presidencias de Horacio Cartes en Paraguay (2013-2018), Enrique Peña Nieto en México (2014-2018), Juan Carlos Varela en Panamá (2014-2019), Mauricio Macri en Argentina (2015-2019), Pedro Pablo Kuczynski en Perú (2016-2018), Michel Temer en Brasil (2016-2018), y Sebastián Piñera en Chile (2018-2022). Muchos de ellos presentan una biografía que destaca más por su cercanía al mundo de los negocios que al de la política, conforman gabinetes con representantes de los sectores empresariales y privilegian las medidas de corte regresivo.
En el grupo de trabajo vinculado al estudio de los actores colectivos y procesos políticos en América Latina, en el marco del Centro de Estudios y Gestión en Redes Académicas (CEGRA) y el Centro de Investigaciones Históricas (CIH) de la Universidad Nacional de Río Cuarto (Argentina), hemos coincidido en la pertinencia de reintroducir el debate sobre las derechas en la región. Es decir, vale reactualizar dicha noción como rasgo identitario de los nuevos gobiernos, pero sin perder de vista el hilo histórico de la cuestión ni la heterogeneidad que caracteriza a nuestros países. En esa línea, y a sabiendas que se trata de un análisis parcial y quizá prematuro, el presente texto ofrece algunas claves de lectura para comprender el nuevo mapa político, prestando especial atención a la particular relación entre políticas sociales y derechas en el gobierno en Argentina y Brasil.
Partimos de un reconocimiento de la derecha como posicionamiento político-ideológico que profundiza los patrones de desigualdad, a través de la transferencia de ingresos hacia los capitales concentrados. Esta característica definitoria se ha mantenido inalterable durante los gobiernos de la “derecha dictatorial” latinoamericana (1964-1985), la “derecha neoliberal” (1985-2000) y la “nueva derecha” (a partir del 2015) (López Segrera, 2016: 79). No obstante, esta última presentaría algunos rasgos novedosos en su apariencia, es decir, “nuevos ropajes para viejas derechas” (Ansaldi, 2017). Entre ellos cabe destacar: la apelación a un discurso consensualista basado en símbolos e imágenes, antes que expresiones ideológicas; el protagonismo de las herramientas del marketing político en la gestión cotidiana del Estado; y la consolidación de un formato de representación que privilegia la participación de los propios dirigentes de las grandes corporaciones comerciales o financieras que operan en cada país.
Nuestro análisis se detiene en un rasgo particular de las derechas actuales, que hace a la pretensión de compatibilizar medidas económicas de corte neoliberal (típicas de los años 90) con la continuidad de políticas sociales reforzadas durante la ola progresista de la primera década del siglo XXI. Cabe constatar que muchos de los referentes de la derecha en la región propusieron durante sus campañas que no irían "para atrás", eliminando los logros sociales, sino "para adelante", preservándolos y profundizándolos. De allí, nuestro interés en contribuir al debate sobre las posibilidades o imposibilidades de un encuentro entre medidas neoliberales y políticas sociales en los dos mayores países de América del Sur.
Argentina y Brasil han transitado en lo que va del siglo XXI desde el “giro a la izquierda” en el 2002-2003, hasta las actuales derechas en el gobierno. En el caso argentino, la ola progresista se inauguró con la asunción de Néstor Kirchner (2003-2007) y se consolidó con las gestiones de Cristina Fernández (2007-2011, 2011-2015), ambos referentes del Frente para la Victoria (FPV). Mientras que en Brasil, este ciclo posneoliberal comenzó con los gobiernos de Luiz Inácio Da Silva (2003-2007, 2007-2011) y continuó con los de Dilma Rousseff (2011-2015, 2015-2016), ambos por el Partido dos Trabalhadores (PT).
Vale advertir que en estos últimos años, los gobiernos de derecha han seguido cursos bien diferentes para acceder a las presidencias. En Argentina, la coalición política "Cambiemos" liderada por Mauricio Macri fue expandiendo su influencia durante casi una década desde la ciudad de Buenos Aires al resto del país, logrando la mayoría de los votos en la segunda vuelta presidencial de noviembre de 2015. En el caso de Brasil, fue una operación jurídica y mediática la que logró la destitución de Dilma Rousseff en el año 2016, y su reemplazo por el entonces vicepresidente Michel Temer del Movimiento Democrático Brasileño (ex aliado del PT en el gobierno y uno de los principales operadores del juicio político).
Focalizando en la materia que nos ocupa, ambos gobiernos mantienen en términos genéricos-formales, y a través de sus respectivos Ministerios de Desarrollo Social, los principales programas sociales que los habían precedido. “Cambiemos” ha apostado a preservar el entramado construido por el kirchnerismo, en el que destaca la Asignación Universal por Hijo, como también los programas de inclusión laboral y productiva, como el Argentina Trabaja; asimismo, ha sostenido el consenso discursivo en torno a la universalidad de los servicios públicos. En el Brasil gobernado por Temer, un cuarto de la población del país continúa recibiendo la Bolsa Família que establece asignaciones diferenciadas según las características de cada familia en situación de pobreza e indigencia. También se preservaron las iniciativas de Brasil sem Miséria, y en materia de capacitación y empleo se creó el Progredir.
Sin embargo, la contracara de la permanencia de estas políticas sociales consistiría en un paulatino recorte de prestaciones y presupuestos, junto al distanciamiento de un enfoque de derechos. Es decir, las políticas sociales parecerían concebirse como contenedoras de la conflictividad social en un contexto de disminución de la inversión estatal en los ámbitos de salud y educación pública, y de avance en la desregulación del trabajo. En Brasil se han tomado medidas a nivel macroeconómico tales como la colocación de un "techo" al gasto público a largo plazo y la precarización de las relaciones laborales, a lo cual se suma la pretensión actual de avanzar con una reforma del sistema de pensiones. En el mismo sentido, en Argentina se efectuó un aumento generalizado de tarifas, se aprobó una reforma previsional en diciembre de 2017, y el gobierno ha propuesto un conjunto de proyectos que conforman una reforma laboral para su tratamiento parlamentario en 2018.
En consonancia con los párrafos anteriores y con los objetivos explicitados, el presente trabajo se organizará en dos apartados centrales. En primer lugar, se caracterizará el escenario político de Argentina y Brasil, puntualizando el ascenso de los gobiernos de Mauricio Macri y Michel Temer. En ese devenir, daremos cuenta de sus posicionamientos discursivos en cuanto a las políticas sociales precedentes, y las problemáticas sociales en general. En segunda instancia, nos concentraremos en los principales programas destinados a revertir las situaciones de pobreza en cada país, con especial énfasis en la Asignación Universal por Hijo y el Bolsa Família. Analizaremos las continuidades y los cambios tanto en lo que respecta a su funcionamiento y alcances, como en cuanto a los principios que subyacen a su implementación. En definitiva, estos lineamientos orientan los aportes que pretendemos hacer al debate en torno al nuevo contexto regional y las alternativas para dar respuesta a los desafíos que presentan nuestras sociedades.

Bibliografía:
Ansaldi, Waldo. 2017. “Arregladitas como para ir de boda. Nuevo ropaje para las viejas derechas.”, en: Theomai 35: 22-51http://www.revista-theomai.unq.edu.ar/numero35
López Segrera, Francisco. 2016. América Latina: crisis del posneoliberalismo y ascenso de la nueva derecha. Buenos Aires: CLACSO.