La ponencia recorre el paradigma del acceso a la justicia para dar cuenta de qué tipo de comunicación Estado-ciudadanía plantea. Para ello, se retoma la noción de acceso a la justicia a partir de los diferentes paradigmas conceptuales que le dieron forma teórica, y las leyes y normas que lo regularon como política pública a nivel internacional, regional y nacional. En esa recapitulación, se va destacando cómo se va definiendo la comunicación entre el Estado y el público destinatario de dichas políticas, si es que lo hace de manera particular, cómo y en qué términos lo hace. En síntesis, qué se entiende por comunicación dentro del acceso a la justicia (tomando “comunicación” en sentido amplio, ya que se enmarca dentro de ella aspectos como accesibilidad, alfabetización de la demanda, lenguajes no (sólo) jurídicos, diseminación territorial, empoderamiento, entre otros). La comunicación como participación social en el proceso de acceso a la justicia.
Por último, y para completar la elaboración conceptual, el análisis suma apoyo en un escenario nacional concreto: la creación e implementación de los Centros de Acceso a la Justicia (CAJ) en la República Argentina, centrándose en los casos de un CAJ de capital federal y otros de la provincia de Buenos Aires (AMBA, partido de Lanús).

Metodología:
Trabajo monográfico de investigación, con diseño metodológico descriptivo. Se busca definir y conceptualizar el problema de análisis (el acceso a la justicia en general y cómo se entiende la “comunicación” en particular), señalar cómo es la situación del campo analizado y describirlo a partir de la experiencia de los Centros de Acceso a la Justicia. Para esto último, se toman como objeto de estudio puntuales tres Centros de Acceso a la Justicia: uno instalado en la capital federal (CAJ “Casa Presidente Néstor Carlos Kirchner”) y dos del área metropolitana de la provincia de Buenos Aires, partido de Lanús (“El Morro” y “Villa Jardín”).
Para el desarrollo del presente trabajo se tendrán en especial consideración los lineamientos estipulados por el Sistema Interamericano de Derechos Humanos (SIDH), a través de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) y sus requerimientos a los Estados Partes de la Organización de los Estados Americanos (OEA).

* Fuentes primarias:
Trabajo de campo en los CAJ “Casa Presidente Néstor Carlos Kirchner”, “El Morro” y “Villa Jardín”. Observación participante. “Análisis de casos” y descripción de “situaciones de campo o microescenas” (Da Matta, 1989; O´Donnell, 1989). Entrevistas abiertas y en profundidad a operadores/profesionales que trabajan en los Centros y a sus públicos destinarios.

* Fuentes secundarias:
Marco teórico, corpus documental. Bibliografía sobre experiencias (internacionales y locales). Normativa y legislación (internacional, regional y nacional). Lectura, examen y comparativo entre éstas.

El diseño metodológico descriptivo está construido a partir de una combinación entre el trabajo sobre bibliografía académica y legal, la elaboración de un instrumento de recolección de información y análisis a partir de criterios necesarios para la realización del acceso a la justicia . Para su instrumentalización, uso de distintas técnicas de análisis cualitativo (entrevistas, observación in situ, etc.) en los CAJ objetos de estudio.

Objetivos:

* Objetivo General:
Estudiar y describir las formas comunicacionales generales que plantea el acceso a la justicia y, en particular, aquellas puestas en práctica efectiva en la República Argentina a partir de los Centros de Acceso a la Justicia (CAJ) en tanto dispositivos efectores del mismo.

* Objetivos Específicos:
a) Buscar y mapear en la bibliografía las definiciones teórico-técnicas acerca del acceso a la justicia y sus distintos paradigmas.
b) Relevar la normativa internacional, regional y nacional que crea el andamiaje legal del acceso a la justicia.
c) Indagar si “la comunicación” (el aspecto comunicacional) aparece en las definiciones conceptuales y legales del acceso a la justicia y, si lo hace, con qué características y de qué forma.
d) Relevar la forma de creación e implementación de los CAJ (antecedentes locales, normativa y dependencia institucional, modalidades de ejecución). Señalar cómo juegan en los CAJ la relación entre los poderes republicanos (PE y PJ) y entre los distintos niveles gubernamentales (nacionales, provinciales y municipales).
e) Describir el tipo de abordaje integral, las relaciones y los vínculos que se establecen entre agentes estatales de los CAJ (autoridades, profesionales, empleados) y un público con problemáticas complejas.
f) Describir las formas de diseño, implementación y evaluación de los CAJ “Casa Presidente Néstor Carlos Kirchner”, “El Morro” y “Villa Jardín” objetos de estudio.
g) Recolectar, analizar y comprender “la comunicación” de los funcionarios del acceso a la justicia y de los agentes de los CAJ seleccionados, relevadas en sus discursos, representaciones y experiencias del hacer diario.
h) Recolectar, analizar y comprender “la comunicación” en las prácticas de los operadores (profesionales y agentes) de los CAJ seleccionados, relevadas en sus discursos, representaciones y experiencias del hacer diario.
i) Recolectar, analizar y comprender “la comunicación” del público destinatario de los CAJ seleccionados, relevadas en sus discursos, representaciones y experiencias personales.
j) Exposición de los CAJ objeto de estudio y análisis crítico de las prácticas de comunicación y acceso a la justicia públicas allí relevadas, destacando aciertos y alertando ante posibles desvíos de lo conceptual y normativo. Analizar si se ubican en paradigma de acceso a la justicia, y los modos en que lo hacen, dentro de un enfoque de inclusión social y ampliación de derechos.
k) Aportar al pensamiento y diseño de políticas públicas de inclusión y participación social, a partir de las observaciones, recomendaciones y señalamientos producto de la ponencia.

Hipótesis:
A partir de la apertura y puesta en funcionamiento de los CAJ mediante el “Programa de Acceso a la Justicia para Todos” se promueve un tipo de comunicación que beneficia el abordaje integral de las problemáticas complejas de los sectores en condición de vulnerabilidad social. Esta comunicación da lugar a un vínculo participativo virtuoso entre los operadores estatales y su público destinatario, que refleja más un compromiso político con la idea de Estado inclusivo y de ciudadanía plena que con la de una mera administración burocrática de justicia.