La ascensión china de las últimas décadas no es una novedad. En ese sentido, América Latina no quedó fuera del doble polo de acumulación global conformado entre EEUU y China en la economía mundial de comienzos del siglo XXI (Medeiros, 2006). Los estudios sobre el impacto chino en las relaciones de producción de la región resaltan que, si bien significó un alivio a la restricción externa (Mitchell, 2008; FAO, 2011; Chandrasekhar y Ghosh, 2012), se ha verificado un proceso de reprimarización de la canasta exportadora de los países de tamaño medio (debido al énfasis de las inversiones chinas en los sectores primarios), además de establecerse una relación de dependencia a través de su reciente papel como fuente de financiamiento (swaps y contratos respaldados en commodities) (Saludjian y Carcanholo, 2013; Ray y Gallagher, 2017). Ya es prácticamente un consenso que la ampliación de las relaciones económicas y políticas entre China y la región se viene configurando a partir de una totalidad del sistema internacional fuertemente compleja, pues esa ampliación origina al mismo tiempo oportunidades y amenazas para esos países.
No obstante, de algún modo, la interpretación implícita o explícita más difundida que la inserción internacional de la región desarrollada en los últimos años fue pasiva, sostenida solamente en las ventajas comparativas estáticas de sus recursos naturales. Para aquellos que destacan las potencialidades de esta inserción, el Estado se presenta como la antítesis de la racionalidad plena del mercado, el verdadero garante del bien común (Jaramillo, Lehmann y Moreno, 2009). En visiones críticas, esa inserción internacional no fue capaz de generar mayores encadenamientos, diversificar las canastas exportadoras o, en un plano más general, generar un proceso de crecimiento moderno con cambio estructural del tipo Kuznets. Por lo tanto, la recomendación es una participación estratégica del Estado en la conformación de una estrategia (neo) desarrollista (Perez, 2010; Bresser-Pereira, 2012). En esta línea de pensamiento, el Estado mediante su burocracia tendría una plena racionalidad y estaría por encima de las clases sociales, sus relaciones y sus estructuras de dominación económica.
Teniendo en cuenta esta breve caracterización del debate, el presente documento trata de discutir esa visión, para profundizando en los casos de Argentina y Brasil, argumentando que la intrínseca inserción internacional está fundamentada en la lógica del modelo de acumulación de cada país y de sus bloques en el poder, con plena interacción con sus representantes en la escena política y la lucha para influenciar sobre los diversos aparatos del Estado (Poulantzas, 1977a, Pinto y Blanco, 2014)
A partir de un abordaje que retoma los elementos de la Contribución a la Crítica de la Economía Política de Marx (1984), pretendemos analizar las nuevas relaciones de producción que se articulan entre el ascenso de China y la inserción internacional de los dos principales socios del MERCOSUR. En ese marco, se busca entender el impacto del "efecto China" en las estructuras económicas y sobre la interacción entre las clases dominantes y las políticas de los Estados nacionales de comienzos del siglo XXI. En este último caso, el enfoque aprovecha categorías desarrolladas por Poulantzas (1977b, 1985) bajo el carácter relacional del Estado, su autonomía relativa y la capacidad de generar influencia sobre él de parte de los sectores dominantes y subalternos de acuerdo al momento histórico. De acuerdo con esa visión, el "poder del Estado" puede no corresponder con el "poder de clase" e incluso lo contraria (Codato y Perissinotto, 2001).
La hipótesis del documento se centra en que América Latina, en general, y Argentina y Brasil, en particular, tienen un rol secundario en términos de integración comercial y como destino de inversiones para los intereses chinos. En este sentido, la inserción regional en el patrón de acumulación chino es como proveedor de materias primas y como destino de inversiones que favorezcan esa provisión (infraestructura e inversiones directas en actividades extractivas), encadenándose actores e intereses de los sectores dominantes locales que concurren a esa estrategia del país asiático. Este nuevo escenario internacional fortaleció a las clases dominantes, lo que condicionó la autonomía relativa y por ende, las pretensiones políticas de los gobiernos kirchneristas y del Partido dos Trabalhadores para generar un cambio estructural, promoviendo la consolidación de un padrón de acumulación dependiente y periférico.
El examen de estos aspectos se inscribe en las líneas de investigación que se vienen desarrollando respecto de los patrones de acumulación en Argentina, la restricción externa y las articulaciones sociales en disputa por la hegemonía (Basualdo, Barrera, Bona, González, Manzanelli y Wainer, 2017; Bona, 2016, 2018a y b; Bona y Wainer, 2017). Asimismo, para el caso de Brasil, se continúan las investigaciones desarrolladas en Páez (2017) que forman parte del proyecto de investigación de la tesis de doctorado: Determinantes e limites à acumulação capitalista na America Latina no século XXI (IE/UFRJ-Brasil).
A los fines de testear la hipótesis principal del trabajo, el presente documento cuenta con tres capítulos además de la introducción. En la segunda sección, trazamos una trayectoria histórica de paralelismo entre las reformas estructurales de China, Argentina y Brasil en las últimas décadas del siglo XX. En el tercer capítulo, comentaremos los principales hechos sobre la integración comercial y las inversiones chinas en estos países de comienzos del siglo XXI. En la cuarta parte, relacionamos esos elementos con los patrones de acumulación domésticos, los bloques de poder y el Estado. Por último, concluimos con las consideraciones finales.
Bibliografía
- Basualdo, E (ed.), Barrera, M.; Bona, L.; González, M., Manzanelli, M. y Wainer, A. (2017). Endeudar y fugar. Un análisis de la historia económica argentina de Martínez de Hoz a Macri. Buenos Aires: Siglo XXI editores.
- Bona, L. (2016). Del kirchnerismo al macrismo ¿nueva hegemonía y bloque en el poder? IX Jornadas de Sociología de la FaHCE-UNLP. La Plata, Diciembre.
- Bona, L. (2018a). El Costo de Reproducción Social en Argentina. Su evolución entre la convertibilidad y la postconvertibilidad. En prensa. Revista Sociedad y Economía, Colombia.
- Bona, L. (2018b). Los usos del Excedente Económico en Argentina (1991-2015). En prensa. Apuntes del Cenes, Colombia.
- Bona, L. y Wainer, A. (2017). Vigencia de la teoría latinoamericana del subdesarrollo y la dependencia ¿Qué queda a la luz de las experiencias neodesarrollistas? XXX Congreso del ALAS, Montenvideo, Diciembre.
- Bresser-Pereira, L. C. (2012). Do antigo ao novo desenvolvimentismo na América Latina. D'AGUIAR, Rosa Freire (Ed.). Desenvolvimento econômico e crise. Rio de Janeiro: Contraponto Editora, 37-65.
- Chandrasekhar, C. y Ghosh, J. (2012). Addressing the global food crisis: causes, implications and policy options. Ginebra: UNCTAD.
- Codato, A. N. & Perissinotto, R. M. (2001) “O estado como instituição. Uma leitura das obras históricas de Marx”, Crítica Marxista, n.º 13, Editora Revan, pp. 09-28.
- FAO (Organización de las Naciones Unidas para la alimentación) (2011). Agricultural Outlook 2011-2020.
- Jaramillo, P., Lehmann, S. y Moreno, D. (2009). China, precios de los commodities y desempeño de América Latina. Algunas hechos estilizados. Cuadernos de Economía, Vol. 46 (Mayo), 67-105.
- Marx, K. (1984). O método da economía política (Contribuição à Critica da Economía Política). In: FERNANDES, F (org.) Marx & Engels. Editora Ática: São Paulo. pp. 409-417
- Medeiros, C. A. D. (2006). A China como um duplo pólo na economia mundial e a recentralização da economia asiática. Brazilian Journal of Political Economy, 26(3), 381-400.
- Mitchell, D. (2008). A Note on Rising Food Prices. World Bank.
- Páez, S. (2017). A ascensão chinesa, classes dominantes e Estado em America Latina no começo do século XXI. Trabalho apresentado nas VI Jornadas de Pesquisa IE/UFRJ, desenvolvidas entre os días 07 e 09 de novembro de 2017 em Rio de Janeiro, Brasil.
- Pérez, C. (2010). Dinamismo tecnológico e inclusión social en América Latina: una estrategia de desarrollo productivo basada en los recursos naturales. Revista Cepal.
- Pinto, E. (2010) Bloco no poder e governo Lula. Tese (Doutorado) – Instituto de Economia, Universidade Federal do Rio de Janeiro.
- Poulantzas, N. (1977a). As classes sociais. As Classes Sociais na América Latina: Problemas de Conceituação, 91-116.
- Poulantzas, N. (1977b). Poder político e classes sociais. São Paulo: Martins Fontes.
- Poulantzas, N. (1985) O Estado, o poder, o socialismo. Rio de Janeiro/RJ.
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- Saludjian, A. y Carcanholo, M. (2013) Integración latino-americana, dependencia de China y sub-imperialismo brasileño en América latina. Mundo Siglo XXI - Revista del Centro de Investigaciones Económicas, Administrativas y Sociales del Instituto Politécnico Nacional, v. 29, p. 43-62. http://www.mundosigloxxi.ciecas.ipn.mx/pdf/v08/29/03.pdf