La ponencia se propone aportar a los actuales debates latinoamericanos sobre la democracia y la participación de la sociedad en el diseño y ejecución de políticas públicas. La democracia del conocimiento, la democracia deliberativa y la investigación transdisciplinaria son los conceptos eje de la ponencia. La referencia empírica es la creación de espacios y mecanismos de participación en Uruguay en lo que respecta al diseño de políticas pesqueras, creados por Ley (Nro. 19.175/2013, conocida como “nueva ley de pesca”).
La ponencia se sustenta en tres trabajos académicos. Uno de ellos es una investigación (ya concluida) sobre Estado y Modelos Pesqueros realizada en el período 2011 - 2013 en el marco de un proyecto macro de investigación interdisciplinaria sobre el complejo pesquero uruguayo (Proyecto “Abordaje de los problemas productivos del complejo pesquero” del Programa de Vinculación Universidad – Sociedad y Producción de la CSIC – Universidad de la República (UdelaR) - http://www.csic.edu.uy/renderResource/index/resourceId/26638/siteId/3.
La investigación sobre Estado y modelos pesqueros en Uruguay – basada en un estudio de la institucionalidad y normativa pesquera - inspiró un trabajo posterior: el diseño del proyecto de tesis de Maestría en Ciencia Política (Facultad de Ciencias Sociales de la UdelaR – Departamento de Ciencia Política), proceso de formación académica que contribuyó al acercamiento a los debates sobre el rol de Estado en las políticas productivas en Uruguay en el periodo 2005 – 2014. El tercero de los trabajos (en ejecución) se enmarca en el Núcleo Interdisciplinario para Estudios de la Pesca en Uruguay (Espacio Interdisciplinario de la UdelaR - http://www.universidad.edu.uy/renderPage/index/pageId/902#heading_5684) y es una continuidad de la línea de investigación iniciada en 2011. Este trabajo se propone indagar sobre el tipo y grado de implementación de la “nueva ley de pesca en Uruguay” promulgada en el año 2013. La Ley determinó la creación del consejo consultivo de pesca, los consejos zonales pesqueros y el consejo consultivo de acuicultura. Si bien, el texto de la Ley dispone que estos espacios no son “vinculantes con la administración” pesquera, analizar las experiencias de participación que se han podido generar en torno a estos espacios, puede contribuir a procesos de evaluación sobre el lugar del conocimiento productivo y de los actores sociales/productivos en el ciclo de las políticas (identificación de problemas, construcción de agenda, diseño, ejecución, evaluación).
A modo de hipótesis preliminares, el trabajo de investigación plantea: a) los consejos creados por Ley, son oportunidades de participación por parte de los actores sociales en el diseño de políticas pesqueras y éstos fueron crearon en un marco general de un “neo-intervencionismo estatal” - impulsado a partir de la llegada por primera vez en Uruguay (año 2005), de un partido de izquierda y en contexto latinoamericano peculiar (“gobiernos progresistas”), b) la “democracia del conocimiento” y la “democracia deliberativa” son condiciones para que las políticas pesqueras se conviertan en instrumentos de transformaciones en los procesos productivos, cognitivos y sociales. El conocimiento de todos los implicados en las políticas pesqueras debe jugar en el diseño de todo el ciclo de la política y no solo en la fase de consulta. La deliberación sobre los recursos pesqueros como bien común está en el debe; c) la investigación transdiciplinaria es otro de los componentes a tener en cuenta para la generación de conocimiento útil para los desafíos del diseño de políticas pesqueras que contribuyan a las transformación en el complejo pesquero. Por tanto son interpelaciones a la academia. Nuevas formas de producción de conocimiento demandas nuevas estructuras organizativas en las Universidades. En el caso de la Universidad de la República, la creación del Espacio Interdisciplinario y sus programas de apoyo al trabajo interdisciplinario son expresiones de políticas universitarias hacia la interdisciplina. Integrar eficazmente las tres funciones clásicas de las universidades latinoamericanas - investigación, extensión y enseñanza - pasaría por partir de problemas productivos concretos. Múltiples componentes de la democracia deben ser considerados para las acciones en clave de transformaciones.