Integración regional y autonomía son dos conceptos centrales tanto en el desarrollo político- práctico como en el ámbito teórico de la política exterior de Argentina y la región. La relación entre ambos conceptos se ha visto enriquecida por el aporte de teóricos como Juan Carlos Puig, quien ya en los años ochenta detectó la posibilidad de construir y aumentar los márgenes de autonomía de estados no centrales, como Argentina, a través de lo que denominó como “autonomía heterodoxa” en la que destacó el rol del contexto regional. Asimismo, años más tarde, y hacia el nuevo milenio, autores como Roberto Russell y Juan Gabriel Tokatlian reinterpretaron la autonomía, apuntando a una “autonomía relacional” construída entre Estados de condiciones similares a partir de la conjunción de intereses y objetivos comunes, con el fin de influenciar y ganar espacio en el escenario internacional.
En este sentido, y a modo de avance del trabajo doctoral, la ponencia propone destacar el aporte y recorrido de algunas de las interpretaciones teóricas de la autonomía generadas en Argentina y sus perspectivas respecto la integración regional, enfatizando los aspectos relevantes para el actual análisis y proyección de la realidad política nacional y latinoamericana.
De este modo, en primer lugar se aborda la centralidad de la autonomía para Argentina y la región, la cual puede ser entendida, en líneas generales, como la búsqueda de mejores niveles de negociación, influencia y toma de decisiones en el ámbito internacional y como uno de los propósitos comunes a los estados contemporáneos. Destacando, asimismo, que esta es mayormente valorada por aquellos que no conforman el reducido grupo de las denominadas “grandes potencias” sino que, por contrario, la búsqueda y la práctica de la autonomía es, prioritariamente, un tema que atañe de modo especial a problemáticas propias de los países periféricos, dado que en los países centrales es un tema sobre el cual no se discute ya que éstos gozan de la autonomía en forma casi automática al ejercer el control efectivo de los resortes fundamentales de su economía, así como de sus mecanismos de decisión política y, por ende, no tienen que reflexionar acerca de cómo pugnar por adquirirla.
En segundo lugar, el análisis se centra en los aportes argentinos. Es aquí donde cobra relevancia la obra deJuan Carlos Puig, el autor argentino iniciador del debate de la autonomía en el país, quien, inspirado en el contexto de la Guerra Fría y el orden bipolar propio de los años 70, así como también influenciado por los contactos con su colega brasileño Helio Jaguaribe, planteó la necesidad de hallar modos alternativos de acción para estados sin poder y para revertir la condición de periferismo permanente . En este marco, su interpretación de la autonomía otorgó centralidad a la región dado que la autonomía que Puig denominó como “heterodoxa” era, entonces, la etapa deseable a la cual debía aspirar la política exterior de un país periférico. En este estadio se acepta la conducción estratégica de la potencia dominante, pero se discrepa abiertamente con ella por lo menos en cuestiones como: el modelo de desarrollo interno, que puede no coincidir con las expectativas de la metrópoli; las vinculaciones internacionales que no sean globalmente estratégicas y el deslinde entre el interés nacional de la potencia dominante y el interés estratégico del bloque . Este último punto es el que se conecta precisamente la “integración solidaria regional” de Puig, lo cual implica la existencia de un bloque vinculado por intereses comunes, acorde al lugar que ocupa en el sistema internacional. Desde esta perspectiva, el autor concibió a la cooperación estratégica con pares con proyectos amplios y plurales, entendiéndola como una “autonomía solidaria” que se asocia a la implementación de la política exterior y apunta, entonces, a lograr alcanzar una solidaridad estratégica con otros países que aspiran a la autonomía sin perder de vista el lugar de la región en el sistema internacional.
Esta idea de la integración asociada a la autonomía también fue retomada por Russell y Tokatlian quienes recuperaron el término en un nuevo contexto internacional propio de un sistema más multipolar y con fuerte tendencia a la regionalización y denominaron como “autonomía relacional”. Desde esta perspectiva, la autonomía es definida como “la capacidad y disposición de los Estados para tomar decisiones con otros en forma independiente y para controlar conjuntamente procesos que se producen dentro y más allá de sus fronteras” .A la vez, puede ser entendida como “condición”, es decir como capacidad y disposición para actuar independientemente y en cooperación con otros. Como “interés”, inmersa en un nuevo sistema institucional, de ideas e identidades prácticas en un marco de relaciones donde el otro no es un opuesto sino parte integral. Y como “práctica” lo cual implica interacción, negociación y participación en el régimen internacional. Tal como señalan, “desde esta nueva perspectiva la autonomía no es poder para aislarse, sino poder para influir en asuntos mundiales, abarcando todas las áreas de acción estatal” , apostando a la participación responsable y activa en pos de la confluencia de voluntades estatales y societales para la gobernabilidad mundial.
A partir de estos elementos, se plantea a modo de análisis una reflexión sobre la complejidad, relevancia, la oportunidad y los desafíos de la autonomía como categoría teórica y estratégica para pensar los caminos de la integración regional ante contextos cambiantes para países periféricos.

Bibliografía
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