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Resumen de ponencia
Derechos de la niñez indígena en contextos de extracción, explotación y desarrollo

*Stephanie Rodríguez Ugolotti



Durante los últimos años, el Estado Peruano ha realizado una serie de modificaciones en su ordenamiento jurídico que han tenido el objetivo de mejorar las condiciones para la garantía y protección de los derechos de los niños, niñas y adolescentes indígenas. Estas modificaciones se han realizado en atención a la suscripción de la Convención de los Derechos del Niño (CDN) en 1990 y a las observaciones generales, recomendaciones de las observaciones finales planteadas por el Comité de los Derechos del Niño al Perú hasta la fecha.

El Comité de los Derechos del Niño, presentó a en sus observaciones finales en el año 2016, una serie de preocupaciones al Perú, entre las que se destacan para el objeto de este proyecto de investigación las siguientes: (a) la falta de información sobre los recursos presupuestarios destinados a los niños en situaciones vulnerables y marginales, incluidos los niños indígenas; y (b) las repercusiones de los proyectos mineros e hidroeléctricos en las condiciones de vida de los niños y sus familias en las regiones afectadas por los peligros para la salud y la degradación del medio ambiente, particularmente la contaminación del agua potable, de resultas de tales proyectos. De la misma forma señala que es preocupante que la información que fue enviada de la Ley número 29785 sobre el derecho a la consulta previa de los pueblos indígenas u originarios reconociendo el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo no se estaría aplicando a todos los grupos que, auto-identificados como pueblos indígenas, se encontrarían afectados por proyectos de la actividad empresarial, preocupa especialmente que muchos de los proyectos del sector minería no estén incluidos en los procesos de consulta.

La puesta en contraposición en el discurso sobre los derechos de los pueblos indígenas dentro de un contexto de globalización y de fomento de un sistema de libre mercado, debe cuestionar la pobreza cómo situación socio-económica de los pueblos indígenas que se encuentra vinculada con las estructurales vulneraciones de sus derechos a su territorio, en donde la niñez y adolescencia es la que se encuentra más afectada.

La vida de los niños, niñas y adolescentes indígenas en la Amazonía peruana no sólo se encuentra afectada por la irrupción de sus territorios y la contaminación ambiental por actividades como la minería aurífera, que afecta gravemente la salud de las personas, sino también por otros escenarios de violencia que estos generan como por ejemplo la trata de menores con fines de explotación sexual, trabajo infantil, entre otros.

La importancia de visibilizar la situación de la niñez indígena radica en que esta es una población que se encuentra en una especial situación de vulnerabilidad, no sólo por la discriminación que sufre por su edad, sino también por su origen étnico. Esta situación de vulnerabilidad se acentúa en un contexto en donde la actividad empresarial en la región amazónica genera externalidades que afectan principalmente los derechos a la salud de los niños, niñas y adolescentes.

La presente ponencia busca cuestionar y visibilizar la situación de la Comunidad Nativa Tres Islas en la provincia de Tambopata el departamento de Madre de Dios, Perú. Esta comunidad tiene concesiones su9perpuestas a su territorio, en donde se han realizado actividades como la tala ilegal de madera y la minería aurífera de manera informal. Estas actividades han perjudicado el ambiente de su territorio y la salud de sus miembros. De acuerdo a un estudio realizado por Carnegie Institution for Science (Carnegie Amazon Mercury Project - CAMEP) la totalidad de los miembros de la Comunidad Nativa Tres Islas cuentan con niveles de mercurio en la sangre que superan los mínimos permisibles, ocupando el cuarto lugar en la comunidad con mayor concentración de mercurio en Madre de Dios. En el caso del total de las niñas, niños y adolescentes, se ha identificado que los niveles promedios de mercurio en cabello humanos de niños indígenas, son 4 veces más elevados que los niños no indígenas.

El 8 de septiembre de 2017, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos otorgó una medida cautelar en favor de la comunidad, en donde se indicó al Estado Peruano lo siguiente: "Que se adopten las medidas necesarias para garantizar la vida e integridad de los miembros de la Comunidad Nativa Tres Islas de Madre de Dios". Es importante señalar que, en la petición presentada, la comunidad sostiene que se encuentra en una grave situación de vulnerabilidad, debido a la intoxicación por mercurio. La ausencia de una atención médica efectiva y continúa, incrementa el riesgo en el que se encuentran. De la misma forma, se señala en la petición que la comunidad recibe continuamente amenazas de terceros en su territorio.

En este contexto alarma el incumplimiento de las obligaciones del Estado Peruano en relación a las Observaciones Generales del Comité de los Derechos del Niño número 11 sobre Los niños indígenas y sus derechos en virtud de la Convención sobre los Derechos del Niño, número 14 Sobre el derecho del niño a que su interés superior sea una consideración primordial, número 15 Sobre el derecho del niño al disfrute del más alto nivel posible de salud y número 16 Sobre las obligaciones del Estado en relación con el impacto del sector empresarial en los derechos del niño. Es por ello que se tiene el objetivo de analizar en qué medidas de la actividad empresarial de extracción, explotación y desarrollo, impacta en los derechos de la niñez indígena, e identificar cuáles son las obligaciones en la materia por parte del Estado Peruano, los pueblos indígenas y las empresas.

Finalmente señalar que esta investigación se enmarca en mi proyecto de tesis de licenciatura e involucra los enfoques de inter-culturalidad, niñez y desarrollo sostenible, bajo una mirada inter-disciplinaria y de responsabilidad social, pues no sólo se busca aportar a la literatura del tema sino generar propuestas y recomendaciones viables que contribuyan a la solución de la problemática en dónde los derechos de la niñez indígena necesitan una urgente protección y garantía.




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* Rodríguez Ugolotti
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ PUCP. LIMA, Perú