Este trabajo es parte de una investigación que pretende indagar e interpretar la relación entre la conflictividad social, el Estado y las políticas públicas en el Alto Valle de la provincia de Río Negro, Argentina, en el período 2007-2015, para analizar los procesos de producción y reproducción del orden social tanto como los procesos de legitimación de ese orden.
Quienes la llevamos a cabo concebimos la realidad como una construcción social-histórica con múltiples significados, y sabemos que existen dificultades conceptuales para su abordaje pues, al decir de Zemelman, suele existir “el desajuste, el desfase (…)entre muchos corporas teóricos y la realidad” (2001; s/n); tratamos, en efecto, de no ocultar esa dificultad de abordaje y construir una explicación de la realidad social desde teorías o conceptos que logren captar su complejidad y permitan interpretaciones adecuadas al momento histórico. Asumimos entonces, que investigar es producir conocimiento y que para ello es importante tener en cuenta que el desajuste puede originar que se fuercen los hechos para que encajen en nuestros enunciados teóricos. Asumiendo este posicionamiento buscamos aportar a la desfetichización de lo social. En este marco nos planteamos los siguientes objetivos:
Objetivo General
Analizar la relación entre la conflictividad social, el Estado y las políticas públicas en el Alto Valle de Río Negro en el período 2007-2015, para interpretar los procesos de producción y legitimación del orden social
Nuestro recorrido
La nuestra es una investigación de tipo cualitativa denominada “Conflictividad social, Estado y políticas públicas en el Alto Valle de Río Negro (2007-2015)” Desde el aspecto metodológico realizamos análisis documental (Sautu, 2005), más específicamente el análisis de contenido a partir de datos secundarios provenientes de normativa específica, noticias y entrevistas publicadas en la prensa y en la web y comunicados de prensa. Esto lo complementamos con análisis de datos de elaboración propia construidos en base a la observación y a la realización y análisis de entrevistas en profundidad (Valles, 1999)
Conformamos este equipo 2 sociólogas y 4 comunicadores sociales, docentes, graduadas y 2 estudiantes de la Universidad Nacional del Comahue.
En función de analizar la relación entre la conflictividad social, el Estado y las políticas públicas en el Alto Valle de Río Negro en el período 2007-2015, para interpretar los procesos de producción y legitimación del orden social, tal como nos propusimos en el inicio de este Proyecto de Investigación, en una primera etapa avanzamos en los objetivos específicos 1, 2 y 3, a saber: identificamos las políticas públicas y elaboramos una matriz de análisis; comenzamos el análisis de esas políticas en el sentido de reconocer sus especificidades y las coincidencias con las políticas nacionales; y, al mismo tiempo, abordamos la forma de articulación de las prácticas privadas y públicas en la producción y legitimación del orden vigente.
De esta forma, durante el año primer año de trabajo realizamos una serie de encuentros específicamente focalizados en la discusión teórico-conceptual en función, por un lado, de consolidar la nueva conformación del grupo de trabajo y por otro lado, de reconstruir el entramado conceptual desde el cual abordar el análisis de las políticas públicas.
En este sentido, y para motorizar el debate y la discusión teórico-metodológica, armamos dos documentos de trabajo. En el primero trabajamos en relación a la caracterización y conceptualización de Estado y comenzamos a pensar las características de los Estados locales y regionales retomando los resultados obtenidos en Proyectos anteriores. En el segundo documento trabajamos sobre conflictividad y políticas públicas en relación con la caracterización acordada de Estado entendido como Estado capitalista y asumiendo la desfetichización del análisis de lo social.
También armamos una matriz teórico-metodológica que nos permitió indagar las políticas públicas a partir de la conflictividad social. Entre otras aristas que componen estas matriz podemos mencionar las siguientes: la política como una categoría analítica ye se exterioriza en políticas y que es necesario recuperar los fundamentos que las sostienen; con la intención de no cosificar la política ni su expresión, es decir, las políticas públicas, se afirma que el punto de partida de las políticas no es estatal ni privado sino público; lo público verifica lo múltiple (González Madrid, 1999), refiere a una multiplicidad de sectores, intereses, sentidos, etc.; en este marco la política es entendida como acción pública (Thoening, 1997). En esa tensión, algún tema, problema, objetivo propio de relaciones entre privados recibe consideración del colectivo, adquiere el status de público y ahí deviene el proceso social que busca formalizarlo
En virtud de anclar esta matriz y de profundizar el análisis de la relación entre conflictividad social (Sarti y Aguilar, 2006) y (Monzón, 2007) y políticas públicas, identificamos una serie de núcleos de conflictividad en el Alto Valle en el período analizado. Los mismos fueron identificados, reconstruidos y seleccionados para su análisis en función de la persistencia y su reactualización constante; de la visibilidad o invisibilidad que esas problemáticas adquieren en función de la estructura social y que, en ese sentido, explican en gran parte la conflictividad social; finalmente, en esta elaboración, pretendimos dar cuenta de la mayor heterogeneidad posible, lo que no implica negar la existencia de otros focos de conflictividad sobre los cuales no hemos podido abordar en los límites de este equipo y de este Proyecto.
Los núcleos alrededor de los cuales se manifiesta la conflictividad y sobre los que hemos profundizado el análisis, ya en una segunda etapa de nuestro trabajo, son: salud, juventud, acceso a las tierras urbanas y medios de comunicación. Todos núcleos que, aun cuando parecieran referir a problemáticas disimiles y desconectadas entre sí, nuestro análisis permite observar que hay un alto grado de correspondencia entre los sectores sociales en conflicto y la canalización (o no) de sus demandas vía políticas públicas. De esta forma la tarea se centró en el análisis y profundización de cada uno de los ejes; así una vez establecidos los núcleos de conflicto se identificaron las políticas específicas de cada área en cuestión y se procedió a un primer análisis de la relación Estado, conflictividad social y las políticas públicas seleccionadas.
En este momento buscamos completar el análisis sectorial y articular más acabadamente la correlación entre las dimensiones abordadas; para luego avanzar en la interpretación desde una perspectiva transdisciplinar la materialización de la conflictividad social durante el período 2007/2015 en el Alto Valle de Río Negro.

Bibliografia:
Aguilar Villanueva, L. (1996). (Estudio introductorio y edición). La hechura de las políticas públicas”. México, Miguel Ángel Porrúa Grupo Editor.
González Madrid Miguel (1999). ¿A qué llamamos políticas públicas? Iztapalapa 46, julio-diciembre, pp. 11-34
Monzón, I. (2007). Conflictividad y conflictos en el marco de la descentralización. Guatemala. Recuperado de: http://www.irenees.net/bdf_fiche-analyse-934_es.html
Sarti Castañeda, C. A. y Aguilar Umaña, I. (2006). La conflictividad guatemalteca y su abordaje constructivo Guatemala: Fundación Propaz, Fondo de Gobernabilidad IBIS/Embajada del Reino de los Países Bajos.
Sautu, R. (2005). Todo es teoría: Objetivos y métodos de investigación. Buenos Aires: Lumiere.
Thoenig Jean Claude (1997). Política pública y acción pública, Gestión y Políticas Públicas. Volumen VI, Número 1
Valles, M. S. (1999). Técnicas cualitativas de investigación social. Reflexión metodológica y práctica profesional. Madrid: Editorial Síntesis.
Zemelman, H. (2001). Pensar teórico y pensar epistémico. Los retos de las ciencias sociales latinoamericanas. Material presentado la Conferencia magistral dictada en la Universidad de la Ciudad de México.