La construcción de paz estable y duradera en la Región del Catatumbo, Norte de Santander, ha tenido un impacto directo del conflicto colombiano, con presencia de las FARC, el ELN, el EPL, el Bloque Catatumbo de las Autodefensas Unidas de Colombia y el Ejército Nacional, grupos que se disputan el control del territorio con miras a la dominación de los recursos naturales (Ochoa, 2014); además de ello, la región presenta tensiones entre la economía campesina y la explotación minero-energética, aumento del desempleo, ausencia de médicos y docentes (Departamento Nacional de Planeación y Consejo Nacional de Política económica y Social, 2013, P. 7), entre otros. En la región, la propuesta para la educación rural se centró en el modelo pedagógico de “Escuela Nueva”, implementado desde el año 1976 por el Ministerio de Educación Nacional, y el de “Telesecundaria”; que buscaron integrarse a las dinámicas de las comunidades, sin éxito; a la vez que ocultaron la precaria planta docente, la pésima infraestructura y la estrategia de contención para frenar la organización política de las comunidades (Ochoa, 2014, P. 51).

Teniendo en cuenta este panorama de violencia, se hace necesario el fortalecimiento de la calidad de vida en el territorio, que exige reevaluar la educación desde el por qué y el para qué de ésta (Ramírez, 2015, P. 5) reconociendo allí un campo de disputa sobre la conducción de la sociedad y sus necesidades reales que posibilite la transformación de las condiciones existenciales de la población hacia la no repetición del conflicto, lo que parte de un sentido pedagógico para todos los ciclos, y de los cuales, se retomará la importancia de la educación terciaria como eje de disputa directa sobre las posibilidades de producción y reproducción de la vida.
Es indispensable conocer la propuesta de los habitantes en cuanto a organización, gobernabilidad y relacionamiento entre ellos y el territorio, que ha constituido su Plan de Vida como propuesta social, política, económica y cultural desde sus propias prácticas, donde la educación es vista como una “herramienta que permita a sus comunidades la apropiación permanente del territorio, a partir de la reproducción y transmisión de la cultura y la identidad campesinas” (AMCASCAT, 2012, P. 33); y a partir de allí formular, en conjunto con el Gobierno Nacional una propuesta que tenga como objetivo principal, la satisfacción de sus necesidades y deje de lado otros tipos de violencia como la simbólica y la estructural en el marco de la construcción de paz estable y duradera en la práctica cotidiana (Bolaños, Tattay; 2013).
En dicho contexto, es necesaria la construcción de paz desde una educación superior rural con enfoque territorial, transformador y dialógico, que permita dejar de lado la visión propuesta hasta el momento por el Gobierno Nacional en el Acuerdo final para la paz, el cual pretende desarrollar un enfoque territorial desde el Plan Especial de Educación Rural (Ministerio de Educación, Universidad de la Salle; 2014) en el que han puesto como eje central el potencial económico y productivo de cada localidad, llevando a cabo la “Identificación de las zonas donde se han presentado procesos de expulsión y recepción de desplazados” (Ídem. P. 104), el índice de pobreza, la infraestructura educativa y la potencialidad agrícola; esta política educativa se encuentra apoyada por el Acuerdo 2034 y las Bases de construcción de los lineamientos de política pública del Sistema Nacional de Educación Terciaria enfocados “a responder fundamentalmente a los retos de la competitividad económica y a las necesidades de un mercado de trabajo supuestamente invariable en los próximos veinte años” (Mora, Múnera; 2014, P. 126).

En la selección de zonas afectadas, el Catatumbo tiene cabida por la existencia de carbón, petróleo, oro, uranio, cultivos de coca y su nivel de sustento en actividades agrícolas, agroindustriales y ganaderas, lo que explica el interés por el incentivo de la formación productiva y empresarial para sus habitantes; pero una educación encaminada a la construcción de paz y a la no repetición del conflicto, no ha sido construida, y la propuesta en el Acuerdo final con el Plan de Educación Rural y el Acuerdo 2034 consolidarán propuestas educativas con baja financiación y un bajo nivel en cuanto a fundamentación académica, negando el acceso a la educación universitaria y convirtiendo ésta, en reserva para las élites económicas (Mora, Múnera; 2014, P. 131).

La disputa que se da con el Estado y los intereses privados sobre el sentido de la educación refleja un interés de su parte por la construcción de un sujeto determinado por medio de los contenidos, el modelo, el enfoque y las prácticas sociales que se pretenden incluir allí (AMCASCAT, 2012, P. 46); por ello, la educación superior es pieza clave para la consolidación de proyectos productivos en la Región del Catatumbo que no son pensados o consultados con las comunidades pero se abanderan del discurso de la territorialidad.

Para las comunidades rurales, el territorio va más allá de la generación de ingresos para comunidades rurales, medio ambiente y desarrollo empresarial de pequeños y medianos productores. (Ministerio de Educación; Universidad de la Salle, 2014, P. 26) porque son sus prácticas culturales las que los ligan al mismo, está determinado por la transmisión y reproducción de la identidad campesina, cumplen una función dialógica entre sí, en la construcción del tejido social es que el territorio se posiciona como lugar de resistencia y aprendizaje, y desde donde el mismo contexto, nos genera herramientas de lucha para la transformación, como espacio donde satisfacen sus necesidades y desempeñan sus labores vitales y estratégicas; mientras que, dentro de las dinámicas del capitalismo, estas relaciones con el territorio dependen de la producción y la extracción violenta de recursos que la va deteriorando (AMCASCAT, 2012, P. 181)

Se entiende la prioridad en la construcción de una educación para la paz que sea “…capaz de fortalecer la calidad de vida en cada territorio, en paz, con equidad…”(Ramírez, 2015), paz que será puesta en cuestión desde una perspectiva transformadora y dialógica dentro del marco de la educación popular: “Paz social que, en el fondo, no es otra sino la paz privada de los dominadores” (Freire, 1970, P. 83) y que se tendría como una posibilidad de ver más allá de la igualdad social y que tiene en cuenta la relación dialéctica con el territorio y el significado de vivir en sociedad “lo que implica comprender que es imposible ser verdaderamente cuando las otras no son, cuando a las otras se les ha privado de las posibilidades de ser” (Coordinadora de Procesos de Educación Popular, 2016, P. 9).
Luego del Acuerdo para la terminación del conflicto es esencial preguntarse por las formas en las que, desde un sentido crítico y transformador, los habitantes de estos territorios en conflicto transforman su realidad, sus formas de vida y su relacionamiento, no sólo desde los problemas físicos, sino desde la concepción misma de la educación como espacio de lucha, como herramienta para la defensa colectiva y el fortalecimiento político de la región, que no es reciente, y que ha venido impulsando iniciativas de educación con enfoque comunitario sin haber sido reconocido por el Estado o haber abarcado el tema de la educación superior.
Bibliografía
- Asociación Campesina del Catatumbo AMCASCAT. Plan de Desarrollo alternativo para la reconstrucción y permanencia de la economía campesina de la Región del Catatumbo – Norte de Santander, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Bucaramanga, 2012.
- Bolaños, Graciela y Tattay, Libia. “La educación propia, una realidad oculta de resistencia educativa y cultural de los pueblos”, en: Entretejidos de la educación popular en Colombia. Ediciones Desde Abajo. Bogotá. Febrero de 2013.
- Consejo Nacional de Educación Superior, Acuerdo por lo Superior 2034. Propuesta de política Pública para la excelencia de la educación superior en Colombia en el escenario de paz, CESU, 2014.
- Coordinadora de Procesos de Educación Popular En Lucha. Cartilla ¡A construir y organizar educción liberadora y popular!. Campos de acción y retos de la Coordinadora de Procesos de Educación Popular En Lucha. Primera Edición. Colombia. 2016.
- Departamento Nacional de Planeación y Consejo Nacional de Política económica y Social. Documento Conpes 3739. Estrategia de Desarrollo Integral de la Región del Catatumbo. Bogotá. 2013.
- Freire, Paulo. Pedagogía del oprimido. Montevideo, Uruguay. Siglo Veintiuno Editores. 1970.
- Mesa de conversaciones para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera entre el Gobierno Nacional y Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC-EP). Acuerdo final para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera, Bogotá, Noviembre de 2016.
- Ministerio de Educación Nacional República de Colombia, Documento Bases para la construcción de los lineamientos de política pública del Sistema Nacional de Educación Terciaria (SNET), Bogotá D.C., Ministerio de Educación Nacional, 2015.
- Ministerio de Educación Nacional y Universidad La Salle. Una Utopía Nacional: Hacia un Modelo de Educación Superior Rural para la Paz y el Posconflicto. Universidad de La Salle. Bogotá D. C. 2014.
- Mora, Andrés y Múnera, Leopoldo. “Complejo de superioridad (La política pública para la educación terciaria)”, en: Visión 2034. Aportes para la construcción de la visión y el plan prospectivo de la Universidad Nacional de Colombia al año 2034. Universidad Nacional. Bogotá D.C. 2014, pp. 126-143.
- Ochoa, Milena. La educación comunitaria en el marco de acción de las organizaciones sociales campesinas: Alternativa al proyecto educativo rural en la Región del Catatumbo. Universidad Pedagógica, Bogotá, 2014.
- Ramírez, Ignacio. Educación, pedagogía y desarrollo rural. Ideas para construir la paz. ECOE Ediciones. Bogotá. 2015