Se trata de una investigación que comenzó en el año 2010, y que pretende abordar la
relación entre el Estado y los sectores populares demandantes, a partir de la constante
tensión que la relacionalidad entre ambas instancias implica. El análisis se centra en la
Revolución Bolivariana en razón de estudiar tanto la historicidad que da marco a la
conformación del gobierno bolivariano y su programa de transformación estatal, como a la
configuración de relaciones heterogéneas entre éste y los movimientos populares
demandantes. En este sentido, la investigación se basa en la observación etnográfica de las
dinámicas cotidianas de los sujetos en el marco histórico social que atraviesan, buscando
reconstruir la complejidad de relaciones que se establecen a partir de las negociaciones,
conflictos y contrastes entre las demandas populares y la institucionalidad estatal. Para ello,
el análisis se detiene en algunas de las políticas culturales que ha generado el gobierno
bolivariano, atendiendo tanto al momento de diseño de las políticas como a los mecanismos
de apropiación y disenso por parte de los sectores destinatarios.
Al abordar el factor cultural como fundamento de la relacionalidad política y social en
cuestión, los aportes de Gramsci constituyeron el lugar elegido para arrancar la reflexión.
Para Gramsci la consecución del cambio social sólo puede darse de la mano de un cambio
profundo en las identidades sociales que supere la división que el Estado capitalista hace
entre el Estado (lo “político”) y la “sociedad civil”, y promueva la participación activa en la
resolución de los problemas públicos. En este marco, la premisa por parte del gobierno
bolivariano de transformar el Estado a través del fomento de la participación de la sociedad
civil, concibe “lo cultural” como medio para cohesionar y formalizar alianzas y consensos,
en aras de la consolidación de una nueva “cultura política”.
En la línea de indagar las diferentes dimensiones que se tejen alrededor de las relaciones
entre el Estado y los sectores populares, me propongo examinar el papel de las políticas
culturales tanto en su gestión gubernamental, direccionada a un proyecto de cambio
determinado, como en su anclaje popular potenciado en la cotidianidad. Específicamente,
estudio las políticas culturales del libro y la lectura de la Revolución Bolivariana
enfocándome en la creación de bibliotecas populares para los Consejos Comunales por
parte del Estado.
La Biblioteca Popular para los Consejos Comunales o Biblioteca Comunal, constó de cien
títulos de 50.000 ejemplares cada uno, de distintos géneros (ensayo, narrativa, poesía,
pensamiento político, crónica, historias locales, entre otros). Es una política diseñada y
ejecutada por el Ministerio del Poder Popular para la Cultura en alianza con el Ministerio
del Poder Popular para la Educación, cuyo destinatarios son los Consejos Comunales de
todo el territorio nacional venezolano.
Basándome en esta política y en la observación participante de las prácticas y los usos que
tanto los funcionarios dedicados al diseño de la política como los integrantes de dos
Consejos Comunales de la ciudad de Caracas hacen de la Biblioteca: los Magallanes de

Catia y el sector La Cañada del barrio 23 de Enero, la investigación se concentra en indagar
la relacionalidad entre las políticas y las prácticas de las mismas, no sólo desde el momento
del diseño e implementación de la política sino tomando en cuenta también la historicidad
de los sujetos en cuestión, las posibles demandas anteriores y las identificaciones en pugna
que se dan en un contexto fuertemente marcado por la búsqueda, legitimada por la
constitución nacional, de la llamada “democracia participativa”.
En suma, se busca dar cuenta de las relaciones entre el Estado y el “Poder popular”
indagando en la formación de demandas y políticas, los sujetos involucrados y las
identidades en disputa.
Objetivo General:
- Analizar las relaciones entre el Estado y el “poder popular” en la Revolución Bolivariana
a partir del análisis de los procesos de diseño, implementación y apropiación de políticas
públicas del libro y la lectura.
Objetivos específicos:
- Identificar a los actores que participan en los procesos de gestión de políticas públicas y
reconstruir los sentidos que se elaboran a partir de las distintas negociaciones y posiciones
que suceden en el proceso.
- Conocer y documentar las posibles identificaciones que se forman a partir de la
interacción entre la institucionalidad y las demandas populares.
- Describir e historizar las políticas públicas del libro y la lectura de la Revolución
Bolivariana en relación a la premisa constitucional de desarrollar una “democracia
participativa”.
- Analizar las relaciones entre las prácticas populares y las políticas de Estado, mediante el
estudio de la política específica de “Bibliotecas para los Consejos Comunales” en su
formulación y en la apropiación que de ella elaboran dos Consejos Comunales y un refugio
de zonas populares de la ciudad de Caracas.
- Observar las transformaciones de la política cultural en la praxis popular y rastrear las
repercusiones de estas transformaciones en la formulación de las políticas.
- Documentar las tensiones observadas entre el Estado y la entidad del Consejo Comunal
como órgano encargado de ejercer el “poder popular”.
El interrogante que atraviesa esta investigación y le da forma a las hipótesis de trabajo, gira
en torno a la cuestión de la real participación de los sujetos en la gestión de políticas. En
este sentido, partimos de la idea de que las políticas culturales son apropiadas por los
sujetos para los cuales fueron destinadas de acuerdo a la realidad tanto simbólica como
material que los atraviesa, sin seguir una dinámica homogénea, y transformando en gran
medida las política iniciales mediante la apropiación de las mismas. La apropiación de las
políticas estatales por parte de los sectores populares conlleva a una situación asimétrica sin
duda, pero moviliza la participación creativa en cuanto transforma las políticas o aún la
ausencia de ellas, a partir de prácticas culturales diversas, que motorizan identidades
sociales múltiples.
El análisis parte de la asunción de la plasticidad relacional de las prácticas tanto estatales
como comunitarias, tomando en cuenta que en esta interacción se conjuga la cotidianidad y
se construyen nuevos sentidos que no necesariamente concuerdan con los predeterminados
por la planificación estatal y que a su vez están enmarcados en un contexto particular.