«Escuelas de Enseñanza Media ¿para Adultos?» Un estudio sobre la juventización de las E.E.M.P.A. en la ciudad de Santa Fe. Por Luciana Serovich ([email protected]), Licenciatura en Sociología, Universidad Nacional del Litoral.

Resumen: El presente escrito aborda el proceso de juventización de las Escuelas de Educación Media para Adultos en la ciudad de Santa Fe, es decir, la creciente participación en estos espacios educativos de población de un rango etario que antes se incluía en las escuelas secundarias. Se intenta pensar por qué estos estudiantes atienden a instituciones que han sido pensadas históricamente para otra población. El análisis indaga dos dimensiones principales: la renovada configuración de la E.E.M.P.A. en tanto oferta educativa ante la presencia creciente de destinatarios de edades juveniles tempranas; y las percepciones de los actores de la institución sobre éste proceso.

Introducción:

El presente escrito se enmarca en una tesina en curso de la Licenciatura en Sociología de la Facultad de Humanidades y Ciencias de la Universidad Nacional del Litoral. La misma se centra en el proceso de juventización de las Escuelas de Educación Media para Adultos (E.E.M.P.A.) en la ciudad de Santa Fe. Con “juventización” nos referimos a la transformación del tipo de estudiante que asiste a estas instituciones y al cual se encontraban originariamente orientadas.
En ese sentido, el objetivo general de la investigación radica en describir y analizar el proceso de juventización de las Escuelas de Educación Media para Adultos funcionando actualmente en la ciudad de Santa Fe. Con respecto a los objetivos específicos: buscamos en primer lugar, construir un diagnóstico de la educación media a nivel nacional y local; luego se persigue reconstruir la sociogénesis y transformaciones de las E.E.M.P.A. en Argentina y en Santa Fe; en tercer lugar, buscamos explorar las percepciones de docentes y directivos de estas instituciones respecto de este proceso de cambio del sistema educativo; y por último, se identifican los motivos por los cuales los alumnos de entre 17 y 24 años migran desde la Secundaria Común hacia Las Escuelas de Educación para Adultos.

La transformación de la E.E.M.P.A. como síntoma del estado actual del nivel medio:

En consonancia con ello, en la etapa de producción de datos primarios se busca dar cuenta de las representaciones que tienen los jóvenes con respecto a su educación secundaria, y las percepciones de los cuerpos docentes y directivos en cuanto a la creciente presencia de estudiantes recientemente desafiliados de la secundaria común. Por ello, se desarrollan entrevistas semi-estructuradas a estudiantes, docentes y directivos de E.E.M.P.A de diversos barrios de la ciudad de Santa Fe.
Con diferencias mínimas, una gran cantidad de cientistas sociales discuten los discursos que diagnostican que el sistema educativo, y su nivel medio específicamente, está en crisis. Por esa razón, en la investigación “trajimos” a reconocidos autores argentinos a una “mesa redonda”, a los fines de conformar un debate académico y político. Entre ellos, Flavia Terigi, Emilio Tenti Fanfani, Gabriel Kessler, Cecilia Braslavsky, Mariela Macri, Silvia Duschatzky, Guillermina Tiramonti y Axel Rivas. A partir de los aportes hemos concluido que la introducción de nuevos públicos, la heterogeneidad, la pobreza de vastos sectores de la población, y el consecuente agudizamiento de las desigualdades, han generado para algunos, crisis de calidad, y para otros, grandes “fragmentaciones” hacia el interior del sistema -si se lo puede nombrar como sistema- que han devenido en “instituciones de plastilina” o en “escuelas hechas de flujos”.
A saber, las E.E.M.P.A surgieron como establecimientos destinados a la alfabetización de adultos, especialmente inmigrantes, durante el año 1900; sin embargo, actualmente se componen por una cantidad de jóvenes que supera ampliamente al número de adultos en las instituciones - aproximadamente el 71% de alumnos tiene entre 18 y 24 años (Informe Ministerio de Educación de la Nación; 2013).
A partir de los datos y bibliografía existente, hemos observado que las transformaciones de estas instituciones comienzan a sentirse a partir del año 2000, pero se agudizan con la Ley de Educación Nacional (N° 26.206) del año 2006 que establece la obligatoriedad de la educación secundaria. Este período constituye un parte aguas en la evolución de los datos estadísticos que refieren a la transformación de la matrícula de esta modalidad educativa, ya que los jóvenes comienzan a colmar masivamente estos espacios. La ley implica un desafío para las políticas educativas en términos de la adecuación de la oferta para vehiculizar el cumplimiento de este derecho.
Si bien la investigación aún no se encuentra acabada, presentamos la misma a los fines de aportar a la reflexión sobre la educación media en nuestro país a partir la reconfiguración de estas instituciones particulares. Hasta el momento, a raíz del trabajo de campo realizado, logramos concluir que en las E.E.M.PA. los estudiantes han encontrado una salida sencilla para poder obtener su título secundario y sortear las diversas dificultades educacionales: éstas se vinculan que grandes grupos que asisten a la escuela secundaria siendo primera generación de acceso a este nivel; asimismo, grandes sectores se han visto obligados a articular educación con trabajo. La educación debe dialogar con los jóvenes y la cultura de hoy, pero especialmente debe adecuarse a una «masificación de la escolaridad con una creciente exclusión social y cultural» (Tenti Fanfani, 2003).
Entre fines de los años noventa y los primeros años del nuevo milenio, un gran número de niños vivió en hogares pobres sus años iniciales. En ese sentido, la nueva Ley Nacional de Educación del 2006 de extensión de la obligatoriedad de la secundaria es un gran objeto de controversias, porque se han dado «procesos de expansión matricular con polarización social» (Tiramonti, 2003)
En el campo de la educación se presenta una contradicción entre la expansión de los derechos del ámbito normativo al mismo tiempo que se empobrecen los recursos sociales para la efectiva realización de esos derechos. Esta contradicción evidencia el carácter fragmentado de la política educativa nacional luego del proceso de descentralización completado en el contexto de las reformas educativas de la década del 90.
«El diploma aparece como un ticket para poder competir; una condición necesaria pero no suficiente para tentar suerte en el mundo del trabajo» (Kessler, G., 2011:143). Más aún, aparece una gran valoración del hecho de tener un diploma porque sin él «no sos nada». ¿Qué trayectorias se configuran entonces, entre el ámbito de las necesidades y el estado de los derechos?

Reflexiones finales:

La juventización de las E.E.M.P.A encuentra explicaciones en el intrincado estado de la escuela media a nivel nacional, y en consonancia con ello, en la carencia de una oferta educativa acorde a la diversificada demanda de los distintos sectores sociales. Ante demandas educativas propias de la modernidad tardía, se presenta una oferta educativa que no logra responder a las necesidades escolares actuales de cierta porción de población juvenil.
Así, en lo tocante a las necesidades que hacen relevante la investigación de la temática, entendemos que la misma tiene importancia política y social porque aborda -desde un ángulo de entrada novedoso, la transformación de las E.E.M.P.A.- uno de los problemas fundamentales de la educación en la República Argentina, es decir, el diagnóstico del nivel educativo medio.

Bibliografía
- Braslavsky, C. (1990) “Conducción educativa y calidad de la enseñanza media”
- Duschatzky, S. (1999) “La escuela como frontera”.
- Macri, M. (2010) “Estudiar Y Trabajar”.
- Ministerio de Educación de la Nación (2013) Estudiantes del nivel secundario de la Educación Permanente de Jóvenes y Adultos (EPJA). Serie Informes de Investigación - N° 8.
- Tenti Fanfani, E. (2003). “Educación Media Para Todos. Los desafíos de la democratización del acceso”.
- Terigi, Flavia (2008) “Los cambios en el formato de la escuela secundaria argentina: por qué son necesarios, por qué son tan difíciles”.
- Tiramonti, G. (2003) “Estado, Educación, y sociedad civil: una relación cambiante” en: Tenti Fanfani, E. (comp.)
- Kessler, G. (2014) “Controversias sobre la desigualdad: Argentina, 2003-2013”.
- Rivas, Axel (2010) “Radiografía de la educación argentina”. Buenos Aires.