El International Migration Policy Index (MIPEX) es un índice que ha permitido comparar exitosamente la evolución de las políticas de integración de inmigrantes tanto en los países que componen la Unión Europea como en otros Estados que recientemente se han convertido en destino migratorio, como Japón y Turquía, y en naciones que históricamente han sido consideradas “traditional settlement societies”, como Australia o Canadá. Se trata de una iniciativa que forma parte de un proyecto de investigación de carácter abierto y en pleno proceso de transformación.
En la actualidad, este índice recoge información en 38 países. Estos datos cubren un total de 167 indicadores que corresponden a diferentes dimensiones de política pública (movilidad en el mercado de trabajo, educación, participación política, acceso a la nacionalidad, reunificación familiar, salud, residencia permanente y anti-discriminación) y que permiten comparar la realidad política en materia de integración de inmigrantes en diferentes Estados.
El presente proyecto de investigación pretende analizar el marco metodológico utilizado en la construcción de este índice para sugerir mejoras y adaptaciones para que pueda resultar factible la incorporación de la medición de estas políticas también en países latinoamericanos. A partir de las adaptaciones sugeridas, se realiza una primera aplicación de las mismas a la realidad de los cuatro Estados originarios del Mercosur (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay) y se discuten y problematizan los hallazgos. Es importante destacar que se trata de la primera aplicación del índice MIPEX a la realidad de los países latinoamericanos. Así, el presente proyecto de investigación tiene como objetivo general adaptar esta herramienta de medición de políticas de integración de inmigrantes a la realidad latinoamericana para proceder a su medición como prueba piloto en los cuatro Estados originarios del Mercosur.
Este proyecto se divide en varios ejes. Por una parte, a través de una revisión de características metodológicas (actuales y pasadas) vinculadas al índice se analizan tanto las dimensiones consideradas con sus respectivos indicadores como las técnicas aplicadas para proceder a la generación de valores que posicionan a los países incluidos en la muestra en un continuum. Este proceso de descomposición del índice incluye también el análisis de los cambios que ha sufrido a lo largo del tiempo. Esta revisión permite la realización de recomendaciones en las que se identifican las adaptaciones que los indicadores referidos a diferentes dimensiones deben sufrir para engarzar mejor con la realidad de los países latinoamericanos como sociedades receptoras de inmigración.
Por otra parte, se realiza también una revisión de las legislaciones y políticas públicas en materia migratoria de los cuatro Estados originarios del Mercosur desde la llegada de la democracia a la actualidad y se analizan los posibles patrones presentes en estos países. Esta revisión permite la creación de valores en cada una de las ocho dimensiones analizadas y para el índice global para los cuatro países. Dichos valores se generan tanto para el presente como en relación al pasado (para analizar las dinámicas expansivas o restrictivas de derechos para inmigrantes desde las transiciones a la democracia hasta la actualidad). Este método permite observar cómo se comporta cada Estado en relación a diferentes indicadores y dimensiones.
Finalmente, se discuten los resultados obtenidos y se reflexiona sobre los hallazgos encontrados en los cuatro países. En este proceso, los cuatro Estados se comparan con países en otros continentes cuya inclusión en MIPEX es ya tradicional para observar a qué familia de naciones pertenecen los Estados mercosureños en materia de gestión de la integración de inmigrantes.
Así, este proyecto de investigación se presenta como una herramienta para analizar qué adaptaciones requiere el índice MIPEX para ser aplicado también a la medición de la realidad política latinoamericana en materia de integración de la inmigración.
