Las políticas públicas no siempre son fruto de consensos al implicar tensiones y disputas de las partes interesadas en las distintas sociedades en las que se gestan. La burocracia estatal, el proceso legislativo y el visto bueno constitucional son algunos de los trámites que deben cumplir los cuerpos regulatorios, normativos y prospectivos antes de su sanción y promulgación. Proceso que expresa los intereses, necesidades y urgencias internas, pero que también se relaciona con el contexto internacional que puede ser fuente de inspiración, parámetro o antítesis de lo socialmente discutido.
En Colombia, el deporte ha jugado un papel importante en la creación de la nación moderna, contribuyó a la pacificación del centro andino y proveyó nuevos héroes que reemplazaron los viejos generales del bipartidismo (Quitián, 2017). Rol que se completó con su apropiación popular en el que desempeñó funciones de socialización, distinción, orgullo regional, disputas centro- periferia, espacio de vindicación afro y más recientemente escenario de lucha de las mujeres.
Razones que no valieron para su consideración como asunto de Estado, lo cual puede explicarse a partir del conflicto armado interno que sumió al país en intensos ciclos de violencia desde la primera mitad del siglo pasado. Así, el deporte, que puede ser considerado un triunfo sobre la violencia (o la sublimación de la misma), prosperó con desarrollos desiguales en los distintos territorios de la patria y fue partícipe indirecto del conflicto.
Contexto histórico y político que ilustra las relaciones ambiguas entre violencia y deporte en el país; que tiene episodios cruentos y momentos sublimes de fervor nacional. Relación que en el último tiempo produjo dos hechos que reconocen el estatus del deporte como asunto importante para la nación a través de dos propuestas del ejecutivo que están en desarrollo: el Plan decenal del fútbol 2014- 2014 y el proyecto de ley para crear el Ministerio del Deporte.
Hechos sustentados en antecedentes políticos asociados al conflicto interno, concretamente a la negociación de paz con el enemigo histórico del Estado, la guerrilla de las Farc, que firmó su dejación de armas en noviembre de 2016. Suceso que implicó una tregua previa que bajó la intensidad nacional por la política de guerra e incrementó el interés por otros aspectos de la vida nacional como los deportes (Villanueva, 2014).
Entorno en el que se produjo la consulta nacional, con los distintos actores del fútbol, que dio paso al Plan decenal del fútbol 2014- 2024 que se desarrolla con éxitos y fracasos relativos, pero que se constituyó en ejemplo para el vecindario latinoamericano a partir de dos elementos: la inclusión de las hinchadas en las deliberaciones y el surgir en medio de una sociedad caracterizada como violenta, pero que estaba en el histórico proceso de negociar la paz (Amaya, 2017).
Plan decenal que es antecedente inmediato de la proposición del gobierno de Juan Manuel Santos de crear el Ministerio del Deporte, que más allá de verse como una instrumentalización política, es también resultado del peso social del deporte y de las muchas sociales que encarna.
Proceso en el que la academia en general y las universidades e investigadores en particular, del campo de los estudios socioculturales del deporte, han participado de forma directa e indirecta. Unas veces aportando luces comprensivas a partir de reflexiones académicas con sustento empírico (contrastado, además, con la producción latinoamericana) y otras veces como integrantes de los equipos que han gestionado estas iniciativas que en algunos casos devienen en políticas públicas.