Derecho a la ciudad y políticas urbanas en la Ciudad de México
Jesús Carlos Morales Guzmán (UAM-A)
En las últimas décadas, en la Ciudad de México se ha manifestado con gran intensidad un auge inmobiliario, destacando como una de las seis ciudades latinoamericanas (junto con Sao Paolo, Santiago de Chile, Bogotá, Lima y Panamá) con mayores tendencias de crecimiento y competitividad (Forbes, 2015). Es de llamar la atención que el desarrollo urbano de la ciudad involucra: “grandes empresas locales y empresas transnacionales, que iniciaron una intensa carrera de asociaciones, divisiones, conglomerados que a veces permanecen y con frecuencia cambian. Se trata de agrupamientos propios de esta globalización, donde se fusionan, interactúan y se van modelando como actores glocales que negocian en varios niveles, desde los gobiernos federales hasta los locales, para operar en territorios específicos” (San Juan, 2016: 22). En efecto, el modelo de desarrollo (neoliberal) de la ciudad se ha configurado a partir de flujos de inversiones directas de capital privado con la participación de inversiones gubernamentales, nuevas formas de financiamiento bancario, financiero y articulado principalmente al desarrollo de grandes proyectos urbanos (o megaproyectos), por ejemplo, residenciales, comerciales, corporativos y de infraestructura para la movilidad, entre otros. Sin embargo, el modelo de urbanización se ha dado en un contexto de grandes desigualdades, exclusión social y marginación de sectores sociales que han visto transformado y afectado su entorno y calidad de vida, lo que ha generado nuevas conflictividades sociales, organización y resistencia de los habitantes de la ciudad frente a los megaproyectos urbanos que han vulnerado sus derechos, su derecho a la ciudad (Lefebvre, 1978).
Por lo tanto, se propone un acercamiento a la diversidad de disputas o conflictos en la Ciudad de México y su área metropolitana, entre los empresarios urbanos y financieros, quienes son agentes que exigen privilegios espaciales y económicos y los ciudadanos, habitantes de los pueblos urbanos, organizaciones y agentes sociales que demandan participar en la toma de decisiones sobre el devenir de la ciudad, así como el papel del gobierno local y los funcionarios públicos (Álvarez, Delgado y Leal, 2016). Para la selección de los casos se tomará en cuenta las políticas urbanas que ha implementado el gobierno local en la Ciudad de México con el apoyo del sector privado, a saber: 1) las políticas de infraestructura para la movilidad urbana que conllevan una tensión entre dotar de vías de comunicación e infraestructura vial a los habitantes de la ciudad y la afectación a los espacios y territorios locales así como la vida cultural y social que en ellos se desarrolla, 2) las políticas de “regeneración urbana” que se relacionan con el posicionamiento de las ciudades y que se han descrito como políticas de “embellecimiento” y mejoramiento de la vida local a partir de criterios estéticos como sucede en las ciudades globales, concretamente en espacios considerados estratégicos para la inversión y el turismo, cuyas consecuencias han sido afectaciones y/ o desplazamiento de la población local por sectores de mayores ingresos (gentrificación).
Una de las premisas de esta ponencia es que existen contradicciones y conflictos que generan y producen las políticas urbanas y que se pueden observar a través de una metodología de triangulación de fuentes, que considera la recopilación, sistematización y elaboración de una base de datos hemerográficos para la selección y reconstrucción de casos, así como la participación de actores involucrados, la realización de entrevistas y testimonios con el objetivo de analizar sus expectativas, percepciones y formas de participación; georreferenciar (mapear) los conflictos urbanos utilizando el SIG que permitirá localizar espacialmente las disputas urbanas en la Ciudad de México y la utilización de técnicas de observación participante con el propósito de aportar elementos descriptivos que permitan identificar las lógicas de acción de los actores y el contexto en que se produce dicha acción. Finalmente, se propone reflexionar sobre esta nueva realidad urbana y repensar el ámbito de las políticas urbanas para determinar cuáles han sido los efectos para los habitantes desde la perspectiva del derecho a la ciudad.
