Entre los efectos colaterales negativos que ha tenido el conflicto social, político y armado en Colombia, encontramos que uno de ellos ha sido la postergación de la consolidación territorial desde abajo en distintos procesos sociopolíticos de autonomía en las comunidades en general y campesinas en particular. Las Habilidades Comunales de Gobierno (HCG) ejercidas “desde abajo” (o simplemente: gobernabilidades comunales) entendidas en el marco de los diferentes dispositivos y formas de gobierno, administración y gestión territoriales cobran así especial relevancia como una alternativa de carácter comunal para pensar la construcción de paz en los escenarios de posconflicto en las regiones del país.
A pesar que diferentes formas territoriales han sido reconocidas por el ordenamiento jurídico colombiano, el actual debate en torno a la concreción de las Territorialidades Campesinas (TC) resulta crucial más allá de emerger como una simple reivindicación en torno a la propiedad y uso de la tierra por parte de las comunidades regionales, las TC implican un complejo proceso político popular que involucra distintos saberes, lógicas y racionalidades en las construcciones sociales de los territorios y las territorialidades. Estas dimensiones resultan claves no sólo para comprender y explicar distintos aspectos de los procesos de construcción territorial en el país. También son insumos para proyectar los escenarios de paz en medio del post-conflicto.
Analizar las lógicas de gobierno, administración y gestión de los territorios y los procesos de construcción de territorialidades por parte de comunidades (entre ellos, la relación frente a los bienes comunales), constituiría un aporte desde las ciencias sociales para pensar reformas institucionales al Estado y la Administración pública. Se trata igualmente de una contribución concreta para materializar los diseños y las implementaciones en los nuevos ciclos dela descentralización política, la participación ciudadana y las políticas públicas que se abren en el marco de los futuros escenarios de construcción de la paz y post-conflicto armado en Colombia. Sólo una reflexión sistemática en torno a los dispositivos y formas de gobierno, administración y gestión (especialmente, los construidos desde abajo) es posible pensar en acciones concretas para adelantar eficaz y eficientemente en sus re-formas. Se pretende conocer y reconocer en las organizaciones campesinas dispositivos y formas de gobierno, administración y gestión de sus territorios y bienes comunales. En distintos campos y situaciones societales (v.gr.administración y gestión de bienes comunales), las comunidades han generado estructuras organizativas autónomas(reglas formales e informales consensuadas) y emprendido acciones propias para darle solución a sus necesidades colectivas.
Esta investigación constituye un aporte académico para ampliar y profundizar los entendimientos sobre la gobernabilidad y las políticas públicas en el sentido de explorar teórica y empíricamente los nuevos dispositivos y formas de gobierno “desde abajo”, en relación con problemáticas emergentes y bajo una dimensión eminentemente comunal, es decir, más allá de las interpretaciones tradicionales formuladas a partir de las fronteras entre “lo público”y/o “lo privado”.
En síntesis, dentro del análisis sobre las TC, partiremos de los planteamientos desde el territorio y la territorialidad considerarlos complementarios entre sí y oportunos para la comprensión del territorio construido por las TC como propuesta de paz. Este proyecto de investigación entiende por habilidades Comunales de Gobierno como acciones en solidaridad con otros, de carácter comunitario que tienen como objetivo gobernar, administrar y gestionar sus territorios.
Es importante destacar que la presente ponencia es el resultado del proyecto de investigación “HABILIDADES COMUNALES DE GOBIERNO EN COLOMBIA (2000-2016). Formas de gobierno y administración desde abajo. Un análisis comparativo de la Asociación Campesina del Valle del Río Cimitarra (ACVC) y la Asociación Campesina del Catatumbo (ASCAMCAT)” de la Escuela Superior de Administración Pública. Tiene como objetivo contribuir en las reflexiones sobre el gobierno, la administración y la gestión comunitarias a través del estudio sistemático de las Habilidades Comunales de Gobierno. En ese sentido, el documento contará con los siguientes apartados 1. Caracterización de la experiencia. 2. Diseño y Análisis comparado de las similitudes y diferencias 3. Recomendaciones y conclusiones.