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Resumen de ponencia
El sistema internacional contemporáneo y la posición de los partidos políticos chilenos frente al poder y el orden global

*Alberto Bórquez



El sistema internacional está en constante evolución. Hoy algunas de las tendencias más relevantes son el auge de nuevas potencias capaces de hacer contrapeso al hasta hace poco unipolar dominio de los Estados Unidos en buena parte de los asuntos globales, el creciente consenso de que nos encontramos en un orden internacional post-westfaliano -en el que los estados no son los únicos actores con poder a escala mundial- y el giro anti-globalista que han tomado países tan relevantes como el propio EEUU, el Reino Unido e India, entre otros.

En este contexto, este estudio tiene por objetivo describir y comprender las posiciones que toman los partidos políticos chilenos frente a la estructura del orden global actual y sus actores y procesos más relevantes. Para esto la investigación, en primer lugar, caracteriza el orden global actual -en su forma histórica presente de sistema interestatal-, describiendo críticamente fenómenos como el auge de países hasta hoy semi-periféricos como son los agrupados en el BRICS -dando forma a un orden multipolar-, la crisis hegemónica que esto plantea para EE.UU. y sus aliados occidentales, y las respuestas que esta transformación ha generado (proteccionismo, aislacionismo, entre otros). Así mismo se caracteriza un escenario en que toman relevancia otros actores no considerados en el tradicional orden estadocéntrico Westfaliano, como lo son los organismos internacionales, las ONGs, las empresas transnacionales, gobiernos subnacionales, entre otros. Finalmente se consideran algunos de los desafíos globales que deben enfrentar -unilateral o multilateralmente- estos actores internacionales, como son el calentamiento global, la migración y sus resistencias o las constantes crisis del capitalismo.

Luego de caracterizados el orden global, sus procesos y actores, se procede a abordar a los partidos políticos como objeto de estudio y como actores sociales que tienen una percepción y una posición frente a la realidad del sistema mundial. Se considera como objeto de estudio a los partidos políticos porque son organizaciones de impacto directo tanto en las políticas de Estado como en las orientaciones que distintos grupos de la sociedad civil (militantes o no) toman frente a estas temáticas. En el enfoque teórico propuesto tiene especial relevancia la teoría crítica del orden global propuesta por Robert Cox, la cual plantea que tanto las condiciones materiales, como las instituciones y las ideas, en un proceso social e histórico, le dan forma al orden global y a las fuerzas sociales que disputan dentro de este. Los partidos políticos, en este caso, serían una forma de organización social que posee injerencia directa tanto en el plano institucional e ideacional y que, por lo tanto, moldean directamente la inserción de Chile y sus habitantes en el plano internacional y así, indirectamente el orden global.

El abordaje metodológico que se ha propuesto es el análisis de contenido. Esto a través de fuentes secundarias (contenidos programáticos) como fuentes primarias (entrevistas a dirigentes). Se decidió aplicar el instrumento a los 9 partidos con más representación parlamentaria, es decir, la Unión Demócrata Independiente, Renovación Nacional, Partido Socialista de Chile, Partido Demócrata Cristiano, Partido por la Democracia, Evolución Política, Revolución Democrática, País Progresista y el Partido Comunista de Chile. De esta manera se toma a los partidos con mayor relevancia, tanto a nivel institucional en el poder ejecutivo y legislativo, como a nivel político-ideacional en la sociedad civil en cuanto a que son los con mayor votación popular y con más incidencia en la discusión pública. Además se logra abordar un espectro amplio de posiciones ideológicas.

Entre otras, se le plantea a los partidos y a sus representantes las siguientes preguntas: ¿Cómo evalúan el auge de países como China, India o Rusia dentro del orden global? ¿Necesita Chile realinear su política exterior para hacer coincidir sus intereses con actores de reciente y creciente relevancia en el sistema internacional? ¿Cómo debería relacionarse Chile con actores no estatales tales como ONG’s internacionales, empresas transnacionales u organizaciones multilaterales de manera efectiva y horizontal? ¿Tiene el partido orientaciones primariamente nacionalistas o globalistas/cosmopolitas a la hora de plantear temas de política exterior?

Los resultados permiten observar y describir tanto elementos diferenciadores de cómo los partidos ven la situación del sistema internacional contemporáneo y la inserción de Chile en este -basándose en elementos como su orientación ideológica y su base social, o la pertenencia a una internacional partidista-, así como algunas posiciones comunes entre ellos, más relacionadas a la posición estructural (real o percibida) de Chile en orden continental y global.




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* Bórquez
Instituto de Estudios Internacionales, Universidad de Chile IEI UChile. Santiago, Chile