Resumen de ponencia
El derecho restringido a la ciudad en las políticas habitacionales de los países en Brasil y México: ensayo comparativo de la producción de viviendas de interés social
*Nicole Andrea Ballesteros Albornoz
Este ensayo comparativo busca analizar la efectividad del derecho a la ciudad en los Brasil y México, bajo los ordenamientos actuales de los programas gubernamentales de promoción a la vivienda interés social para los sectores más vulnerables de la población. De manera resumida se dará un enfoque crítico a los alcances y retos las experiencias en la última década en ambos países.
Para el caso Brasil, se analizará el programa federal Mi Casa Mi Vida (MCMV) inaugurado en el año de 2009 dentro del Programa de Aceleración del Crecimiento (PAC), surge en el contexto de crisis económica en los demás países del continente, con doble finalidad: para dinamizar el crecimiento económico del país, a través de producción de viviendas y atender el déficit habitacional.
En México el enfoque dado será al funcionamiento del Instituto del Fondo Nacional de Vivienda para los Trabajadores (Infonavit) e operación del crédito hipotecarios otorgados a los trabajadores asegurados. Este organismo, diferentemente de la primera experiencia citada en el caso brasileño, fue creado a más de tres décadas, precisamente en el año de 1972, sin embargo, en razón de los inúmeros cambios que ha sufrido en estadio más reciente, es relevante analizar su efectividad tanto al derecho a la vivienda como a la ciudad.
Bajo la arena dudosa y contradictoria de gobernabilidad , las ciudades de los países de economías periféricas en este estadio del capitalismo experimentaron procesos de urbanización de enfoque empresarial, vigentes hasta el momento. El suelo, sobre todo, el suelo urbano gana importancia valorativa para la inserción de las ciudades en los circuitos económicos globales.
Véase en ese periodo que las políticas habitacionales que se destacaron como mecanismos de protección social hasta la década de los 80 con enfoque social y/o popular, substancialmente, perdieron lugar a las propuestas urbano empresariales de las agencias multilaterales, estas vinculadas a intereses del mercado financiero y del sector industrial de vivienda (Fernández y Sepúlveda, 2006).
De acuerdo con Harvey (1996) el nuevo empresariado en la planificación urbana tiene como característica principal: la noción de asociación público privado, cuyas demandas sociales (cumulativas y actuales) locales quedan vinculadas a las estrategias de los poderes públicos municipales en buscar nuevos actores y agentes externos financieros para promoción de inversiones directos o fuentes de empleos (Harvey, 1996).
Las tendencias actuales de orientación neoliberal tuvieron avances en el presente siglo lo que puso en jaque los proyectos populares y ha desplazado las necesidades habitacionales más urgentes de la agenda pública. Restringido no solo el derecho a la ciudad, como también se contrapone as luchas sociales por vivienda, criminalizando los sujetos, lo que ha demostrado que el compromiso del Estado se ha sostenido en proteger en el derecho a la propiedad privada, utilizando de arreglos políticos y instrumentos jurídicos para la seguridad de los grupos de empresarios de las elites locales.
Este breve panorama fue necesario para tejer un análisis comparativa en las políticas habitacionales de los países Brasil y México, donde en escenarios bastantes similares la producción de vivienda pasa a sostener quizá una cierta estabilidad entre las relaciones empresarios y gobernanza, además se asegurar las ganancias del empresariado local y del sistema financiero, ya que en ambas experiencias el otorgamiento de créditos hipotecarios por instituciones financieras ha sido el sostenimiento de la política habitacional, en la última década.
Referencias utilizadas
Fernández, Raúl; Sepúlveda, Rubén (2006). Un análisis crítico de las políticas nacionales de vivienda en América Latina. 1. Ed. San José: Centro Cooperativo Sueco.
Harvey, David (1996). Do gerenciamento ao empresarialismo: transformação da administração urbana no capitalismo tardio. Espaço & Debates: Revista de Estudos Regionais e Urbanos, São Paulo, n. 39, p.48-64, 1996.
Sassen, Saskia (2015). Expulsiones brutalidad y complejidad en la economía global. Buenos Aires: Katz Editoras.