LA INNOVACIÓN ABIERTA Y COLABORATIVA, UNA ESTRATEGIA DE ARTICULACIÓN ENTRE EL ESTADO Y LA ACADEMIA PARA EL DESARROLLO RURAL EN COLOMBIA. Joel Hernando Cruz Díaz
Resumen
En Colombia las políticas públicas para el desarrollo productivo y el crecimiento empresarial están evolucionado hacia nuevos paradigmas a través de la implementación de programas de innovación abierta, que les permitan a las empresas dinamizar procesos colaborativos en su interior y luego con otras empresas, para lo cual el gobierno nacional creó en el año 2012 una entidad denominada Innpulsa Colombia, para promover el crecimiento empresarial, fomentar la innovación y el emprendimiento de alto impacto. En el año 2014 esta entidad implementó el Programa de innovación abierta “Colombia CO4” y uno de los acuerdos colaborativos relevantes se suscribió entre el Fondo para el financiamiento del sector agropecuario (Finagro) y la Universidad La Gran Colombia de Armenia, para resolver el desafío denominado “Finagro, más que financiamiento”, el cual se formuló con base en la pregunta ¿Cómo podría el Fondo ayudar a los productores a ser exitosos en sus proyectos agrícolas, más allá del crédito? Para resolver este reto, la Universidad le propone que la solución se puede encontrar al focalizar sus instrumentos de apoyo al sector agropecuario colombiano a partir de su articulación con el Programa Rutas Competitivas, promovido por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
Para enfrentar el desafío propuesto, la Universidad invita a Finagro para que conozca la metodología de trabajo de las Rutas Competitivas, la institucionalidad que apoya el programa, los avances que presenta en las diferentes regiones del país y finalmente para que con sus instrumentos de apoyo al sector agropecuario, se integre activamente a las iniciativas de refuerzo a la competitividad que están en proceso de ejecución, pero también para que considere la formulación y ejecución de nuevas rutas competitivas de acuerdo con sus criterios y políticas. La solución planteada le puede permitir a FINAGRO redefinir su rol y los alcances para afrontar el desafío propuesto, dentro del contexto institucional sectorial definido en el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, permitiéndole contribuir al cumplimiento de sus objetivos misionales, preservando la sostenibilidad y efectividad de sus instrumentos de apoyo financiero al sector rural colombiano. Además le posibilitará su participación activa y articulada en redes regionales de instituciones públicas y privadas, que promueven la competitividad e innovación como dinámicas de cambio empresarial, impulsando proyectos productivos estratégicos y estructurados con mayores probabilidades de éxito.
Para alcanzar los objetivos propuestos en el Acuerdo colaborativo suscrito y solucionar el desafío propuesto se concertaron los siguientes compromisos: Primero, capacitar a los funcionarios de Finagro en la metodología para la construcción de Rutas Competitivas y como complemento analizar los objetivos, atributos y pertinencia con los ejes misionales, estratégicos y operacionales de la Institución. Segundo, identificar y contactar las instituciones de orden nacional y regional que lideran y apoyan el programa Rutas Competitivas, para conocer y analizar los procesos realizados, avances, dificultades, debilidades y logros. Adicionalmente realizar visitas de campo a tres Rutas Competitivas seleccionadas por Finagro. Tercero, construir un inventario integral de las Rutas Competitivas agropecuarias existentes en Colombia. Finalmente, definir el alcance para Finagro del Programa y la metodología de una ruta competitiva, como uno de los insumos para planificar y focalizar territorialmente o sectorialmente los instrumentos de apoyo para los productores del sector agropecuario y actores de las cadenas productivas, articulado con las demás instituciones del sector.
Con base en los resultados del proceso de innovación abierta y colaborativa realizado por los equipos de trabajo de las dos entidades, se puedo concluir que las universidades, las empresas y el estado, pueden encontrar en la innovación abierta una estrategia de integración y articulación institucional e instrumental para formular y ejecutar proyectos estratégicos para el desarrollo económico, social, cultural y ambiental de las regiones colombianas.
