Pobreza, desigualdad y postconflicto en el Departamento del Atlántico (Colombia): una perspectiva académica
La pobreza es uno de los fenómenos mayormente estudiado por diferentes organizaciones, en la que se destaca la labor de la Organización Mundial de la Salud (OMS) en este tema, el cual tiene como objetivo mitigar la pobreza.
Dentro de los conceptos de pobreza los economistas Cuenca y Chavarro la definieron, “como la incapacidad de la sociedad para garantizar las condiciones básicas de una vida digna en la población”, otros autores como la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL 2001) hablan de la pobreza como la carencia de recursos económicos o condiciones de vida que la sociedad considere básicos. Por su parte el Banco Mundial la define como "un fenómeno multidimensional, que incluye incapacidad para satisfacer las necesidades básicas, falta de control sobre los recursos, falta de educación y desarrollo de destrezas, deficiente salud, desnutrición, falta de vivienda, acceso limitado al agua y a los servicios sanitarios, vulnerabilidad a los cambios bruscos, violencia y crimen, falta de libertad política y de expresión" (THE WORLD BANK GROUP,1999: 2).
Como podemos observar, tener un concepto unificado de la pobreza se torna difícil, sin embargo, de lo único que se tiene claridad, es que, como consecuencia esta condición, trae consigo el aumento de la morbi-mortalidad de las enfermedades, paraliza el desarrollo socioeconómico de una nación, además de impactar negativamente en los determinantes sociales de salud, lo anterior expuesto muestra la estrecha relación existente con la desigualdad.
Al hablar de desigualdad, cabe mencionar que a nivel mundial los índices de pobreza son alarmantes, siendo Colombia el segundo país a nivel de América Latina más desigual. En el informe presentado en la 62 sesión del Comité del Pacto de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales, DES, de las Naciones Unidas, denuncia que, de los 43 millones de personas en el país, 22 millones sobreviven en condiciones de pobreza.
En cuanto al departamento del Atlántico y de acuerdo con la información publicada por el Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas (Dane), los indicadores de la capital, se situaron por debajo de los indicadores nacionales, no obstante, dicha reducción no se considera estadísticamente significativa.
La pobreza monetaria indica la capacidad de un hogar, según sus ingresos, para acceder a una canasta básica, que incluye bienes y servicios considerados mínimos vitales. En relación a esta definición y según a los datos suministrados por el DANE, la incidencia de pobreza en Barranquilla registró reducciones durante el año pasado, pasó de 25,0% en 2016 a 24,3% en 2017, con una disminución de 0,7 puntos porcentuales (pp), mientras que la incidencia del total nacional presento una reducción de 1,1 pp al pasar de 28,0% en 2016 a 26,9% en 2017.
El grafico 2. Nos muestra como en el periodo 2017, el porcentaje de personas en situación de pobreza extrema en el país fue 7,4% mientras que el 2016 estaba en 8,5%, lo que representa una reducción de 1,1 puntos porcentuales en 2017, en el total nacional, informa el DANE que 3.534.000 personas se encontraban en situación de pobreza monetaria extrema; en 2016 había 4.003.000 personas. Es decir que 469.000 personas salieron de este tipo de pobreza.
Por otra parte, la línea de indigencia LI (o pobreza monetaria extrema): corresponde al valor que representa el ingreso mínimo necesario, por persona, para cubrir el costo de una canasta básica de alimentos, que satisfaga sus requerimientos calóricos. Estos requerimientos son definidos por la FAO (Food and Agricultura Organization). Este valor se definió con base en la información de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos 2006-2007 y se actualiza mensualmente de acuerdo a la variación del IPC de alimentos para ingresos bajos.(N.Garzon 2015)
Distribución del ingreso 2017 (coeficiente de Gini)
Grafico 3. Coeficiente de Gini Total nacional y Atlántico 2016-2017
El coeficiente Gini mide el grado de desigualdad de la distribución del ingreso o la desigualdad de la riqueza de una región y su calificación se ubica entre 0 y 1, donde 0 indica que todos los individuos tienen el mismo ingreso y 1 indica que sólo un individuo tiene todo el ingreso.
Fuente: DANE Càlculos, con base GEIH
El Departamento Administrativo Nacional de Estadística, notificó que para la capital del Atlántico, el coeficiente Gini en 2017 fue de 0,442, lo que representó un aumento del 0,007 frente al indicador de 2016 que fue de 0,432. En cuanto a la distribución del ingreso en el total nacional, en 2017 fue 0,508. En 2016 este coeficiente fue de 0,517 y presentó reducciones consecutivas durante 3 años.
Los datos suministrados por el DANE, evidencia las condiciones de vida en materia de pobreza y desigualdad que enfrenta el pueblo colombiano, lo cual exige por parte de los dirigentes su intervención y puesta en marcha de políticas públicas que subsanen las brechas existentes, que le permitan mejorar el nivel de vida. El reto para los dirigentes de estado nacional, departamental y distrital es garantizar a la población lo que la OMS ha sugerido y es garantizar viviendas dignas, con acceso a los servicios públicos mínimos tales como agua y saneamiento básico, cobertura universal de los servicios de salud, el acceso a la educación, entre otros.
Según estudio del Banco Mundial sobre el comportamiento y a desigualdad a nivel global, plantearon 6 estrategias para combatir la pobreza como son:
1. Desarrollo y Nutrición en la primera infancia.
2. Cobertura universal de salud.
3. Acceso universal a educación de calidad. Educación.
4. Transferencias monetarias a familias pobres.
5. Infraestructura rural, en particular caminos y electrificación.
6. Tributación progresiva y equitativa, .
Estas seis estrategias, según el Banco Mundial, “se asientan en pruebas sólidas y muchas están dentro de las posibilidades financieras y técnicas de los países. Si bien la adopción de las mismas políticas no implica que todos los países obtendrán los mismos resultados, las políticas que hemos identificado han sido eficaces repetidamente en contextos diferentes en todo el planeta”.
N. Garzón informa que de los programas financiados por el DPS, lo que más benefician al Departamento del Atlántico son: Familias en acción y Jóvenes en acción donde se han evidenciado que 50.474 familias de Barranquilla se han beneficiado con este primer programa ; mientras que Jóvenes en acción han favorecido a 22.796 estudiantes del Atlántico. Así mismo destaco que hay 4.398 nuevas unidades productivas a través del programa de Emprendimiento individual.
Se debe reconocer que el gobierno nacional ha implementado estrategias que permitan mitigar este fenómeno, entre ellas se destaca el programa para la primera infancia denominado de Cero a Siempre, Mi Casa Ya, subsidios de Familias en Acción, entre otros. Sin embargo, no ha sido suficiente, y hoy los datos estadísticos, así lo demuestran.
Referencias Bibliográficas
1. Banco Mundial: 6 estrategias para acabar con la pobreza www.elperiodico.com/es/sociedad/20161017/seis-medidas-que-funcionan-contra-la-pobreza-
2. Cuenca, N., Chavarro, F., (2008) Pobreza y Desarrollo Económico: una Aproximación al Análisis Institucional, Obtenida el 24 de mayo del 2018 , de http://www.scielo.org.co/pdf/seec/v11n22/v11n22a6.pdf.
3. DANE. (2017). Pobreza y Desigualdad 2016 - 2017. Atlántico, Colombia.
4. INDICADORES CEPAL , Obtenida el 24 de mayo del 2018 , de https://www.cepal.org/ilpes/noticias/paginas/5/36875/acosta_pobreza_curso_ps_cartagena210809.pdf.
5. Ley 1804 del 2 de agosto de 2016
6. Marrugo, C., Del Risco, K., Marrugo, V., Herrera, J., & Pérez, G (2015). Determinantes de la pobreza en la región Caribe Colombiana. Consultado el 24 de mayo de 2018, Universidad del Norte, página web de la revista económica DEL CARIBE: http://rcientificas.uninorte.edu.co/index.php/economia/article/view/7192/7267.
7. Mouthon, L. (22 de Marzo de 2018) Indicadores de pobreza bajaron en Barranquilla en 2017. El Heraldo. Recuperado de: https://www.elheraldo.co/economia/indicadores-de-pobreza-bajaron-en-barranquilla-en-2017-473698.
